COVID-19 и право на достаточное жилище: формы воздействия и дальнейшие шаги. Жилищный вопрос после пандемии

Спецдокладчик ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Балакришнан Раджагопал   в конце июля текущего года в соответствии с резолюцией 43/14 Совета по правам человека опубликовал доклад, посвященный вопросу достаточного жилища, как компонента права на достаточный жизненный уровень, а также права на недискриминацию в этом контексте, под названием «COVID-19 и право на достаточное жилище: формы воздействия и дальнейшие шаги».

Продолжаем знакомить вас с ключевыми моментами доклада Спецдокладчика ООН по вопросу о праве на достаточное жилище.

В прошлой публикации мы остановились на вопросе воздействия пандемии коронавируса COVID-19 на уязвимые группы населения.

За рамками временных мер  

Балакришнан Раджагопал   в своем докладе указывает, что Специальный докладчик приветствует многочисленные временные меры, принятые правительствами стран, — моратории на выселения, оказание помощи арендаторам и плательщикам ипотечных кредитов и размещение бездомных во временных приютах и гостиницах — в качестве шагов в правильном направлении в целях защиты права на жилище в период глобальной опасности. Однако необходимо признать, что до начала пандемии право на жилище во многих странах существовало только на бумаге. До тех пор, пока не будут устранены структурные факторы, которые делают безопасное и надежное жилье столь труднодоступным, сегодняшние временные меры по смягчению последствий окажутся иллюзорными.

До вспышки COVID-19 уже существовала пандемия выселений; резко росло число бездомных; была широко распространена дискриминация в плане доступа к жилью; а в стратегиях развития стран жилье и доступ к земле не рассматривались в качестве приоритетных задач, несмотря на такие глобальные обязательства, как цель 11 в области устойчивого развития. Из-за «финансиализации» жилья к нему относились чисто как к товару, и правительства очень многих стран не разработали эффективных инструментов для борьбы с кризисом в области доступности, порожденным безудержными спекуляциями на протяжении десятилетий. Именно на этом фоне следует оценивать временные меры по борьбе с выселениями или бездомностью, даже когда срок действия многих из этих мер истекает. Существует острая необходимость переосмыслить и создать мир, в котором прошлые ошибки не будут повторяться.

Пандемия коренным образом изменила значение понятия «дом». Приказы не покидать дом — которые будут периодически издаваться в течение ближайших месяцев по мере того, как будут, скорее всего, наблюдаться вспышки вируса — заставляют задуматься о том, что такое дом: не только спасение от вируса, но и безопасное место для физического дистанцирования; это еще и место оплачиваемой и неоплачиваемой работы, особенно для тех, кого попросили работать дистанционно; это детский сад и школа, по мере того как многие школы ждут, чтобы понять, смогут ли они снова открыться. Сочетание столь многих функций в рамках одной структуры — дома — должно привести к базовому переосмыслению права на достаточное жилище и более широкому признанию его центрального значения.

Стратегические, правовые и финансовые проблемы  

По мере того как страны борются с последствиями COVID-19, они сталкиваются со следующими двумя дилеммами. Во-первых, до какой степени можно или нужно вернуться к тому, что было до вспышки вируса? Во-вторых, каковы реальные ограничения и возможности выбора, которые будут определять, как достичь желаемого? В контексте права на жилище возвращение к прежнему состоянию дел не может быть жизнеспособным вариантом, поскольку это будет означать возобновление массовых выселений, рост бездомности и признание того, что дискриминация в плане доступа к жилью пространственно формирует характер урбанизации. Необходимо воспользоваться сегодняшней временной передышкой от таких явлений, чтобы переосмыслить создание лучшего будущего для обеспечения жилищем в качестве одного из прав человека. 61. Основными препятствиями для правительств при определении того, как они должны реагировать на воздействие COVID-19 на жилье, являются не только бюджетные, политические и правовые ограничения, но и, в конечном счете, политическое видение и политическая воля. Специальный докладчик твердо убежден в том, что при наличии твердой политической приверженности имеется достаточно инструментов для преодоления трудностей. В рамках конкретных рекомендаций, изложенных в разделе VI ниже, он рассматривает многие из этих инструментов и шагов. Многие стратегические, правовые и финансовые инструменты не являются недоступными для правительств и необходимы для полного осуществления права на жилище во время и после пандемии.

Материал подготовлен в рамках проекта: «COVID-19 в Центральной Азии: право на достаточное жилище» при финансовой поддержке Отделения Международной организации Института «Открытое общество» фонд содействия.

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Источник: http://ichrptj.org

Отчет: COVID-19 и право на жилище: последствия и путь вперед

Отчет: COVID-19 и право на жилище: последствия и путь вперед

Жилье стало ключевым средством защиты от COVID-19. На пике чрезвычайного реагирования на Covid-19 правительства попросили или приказали более 3,9 миллиарда человек, или половину населения мира, оставаться дома.

Однако 1,8 миллиарда человек не имеют приличного дома и живут в неформальных поселениях, где физическое дистанцирование затруднено или невозможно. Многие миллионы, особенно арендаторы и мелкие арендодатели, рискуют потерять свой дом из-за экономических последствий пандемии.

Слишком много людей живут в переполненных домах, в которых самоизоляция практически невозможна. Миллионы людей не имеют надлежащего доступа к воде и санитарии, чтобы соблюдать гигиенические рекомендации. А многие вообще не имеют дома и живут на улице или в лагерях.

Жилье стало ключевым средством защиты от COVID-19. На пике чрезвычайного реагирования на Covid-19 правительства попросили или приказали более 3,9 миллиарда человек, или половину населения мира, оставаться дома.

Однако 1,8 миллиарда человек не имеют приличного дома и живут в неформальных поселениях, где физическое дистанцирование затруднено или невозможно. Многие миллионы, особенно арендаторы и мелкие арендодатели, рискуют потерять свой дом из-за экономических последствий пандемии.

Слишком много людей живут в переполненных домах, в которых самоизоляция практически невозможна. Миллионы людей не имеют надлежащего доступа к воде и санитарии, чтобы соблюдать гигиенические рекомендации. А многие вообще не имеют дома и живут на улице или в лагерях.

Основные выводы
  • Воздействие Covid-19 на право на жилище было распределено очень неравномерно, что отражает ранее существовавшие иерархии и неравенство по расовому, гендерному и другим признакам. Уровень смертности и инфицирования значительно выше среди меньшинств и других уязвимых групп с неадекватными жилищными условиями, которые способствовали чрезмерной, в значительной степени предотвратимой, смертности и страданиям.
  • Многие временные меры по смягчению последствий либо уже подошли к концу, либо могут скоро прекратиться. Таким образом, следует ожидать беспрецедентного роста числа выселений, голода, бездомности и, в конечном итоге, смертности.
  • Во время пандемии принудительные выселения продолжались, если не ускорялись. В настоящее время выселенные лица сталкиваются с ухудшением условий жизни с повышенным риском заражения, распространения вируса среди населения и смертности.
Рекомендации
  • Право на жилище должно быть ключевым элементом мер реагирования и восстановления после пандемии. Это требует выделения достаточных ресурсов для реализации права на достаточное жилище для всех.
  • Государства должны прекратить все процедуры выселения, в том числе в отношении неграждан, и прекратить подметание лагерей или палаток бездомных.
  • Национальные и местные органы власти должны размещать бездомных людей в гостиницах или предоставлять им доступное жилье и здания. Бездомных нельзя снова выпускать на улицу.
  • Меры по восстановлению не должны быть дискриминационными и никого не оставлять без внимания. Необходимо принять специальные меры, чтобы гарантировать, что группы, подвергшиеся систематической дискриминации и маргинализации, выиграют от мер реагирования и восстановления. Чтобы эффективно бороться с маргинализацией и дискриминацией в отношении жилья, данные, дезагрегированные по расе, полу, кастам, религии, инвалидности, сексуальной ориентации или гендерной идентичности, должны собираться и обнародоваться.
  • Государствам следует рассмотреть вопрос о пределе арендной платы и субсидиях для арендаторов и мелких домовладельцев и обеспечить, чтобы глобальный кризис в области здравоохранения не превратился в глобальный жилищный кризис. В качестве общей цели никто не должен платить более 30 процентов своего дохода на жилье.
  • Государствам следует ограничить роль частных инвестиционных компаний как арендодателей и улучшить права и защиту арендаторов.
  • Страны с низкими доходами должны получать адекватное финансирование развития, чтобы они могли продолжать решать крайне неадекватные жилищные условия.

Прочтите полный отчет на арабском, китайском, английском, французском, или испанском  языке. 

Loader Loading...
EAD Logo Taking too long?

Reload Reload document
| Open Open in new tab

Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище опубликовала результаты своей деятельности за последние два года, с ноября 2019 по ноябрь 2020 года

В третьей части отчета двух лет работы Сети рассказывается о достигнутых результатах по приоритетным направлениям.

Как мы сообщали ранее, автором-составителем отчета выступила действующий координатор Сети, исполнительный директор ОО «Независимый центр по защите прав человека» (Таджикистан) Шоира Давлатова.

Этот отчет был подготовлен на основе информации, предоставленной восемью организациями-членами Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище (Сеть ЦА по ПДЖ) из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Рассказывая о достижении трех стратегических целей по приоритетным направлениям работы Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище за 2019 -2020 годы, о которых мы рассказывали здесь, составители отчета приводят результаты по трем основным стратегическим целям.

Цель №1

Итак, по результатам работы по первой цели в отчете указывается, что были проведены исследования и мониторинг по праву на достаточное жилище в четырех странах Центральной Азии.

«Было проведено исследование в четырех странах в сфере принудительного изъятия жилья и разработан Единый доклад стран ЦА по соблюдению прав человека при изъятии (выкупа) жилья для общественных и государственных нужд (по соображениям развития). Доклад был разработан с учетом базовых принципов и руководящих указаний, касающихся выселения и перемещения по соображениям развития, а также      новых основных руководящих принципов ООН права на достаточное жилище. Доклад был представлен во время Регионального форума в режиме онлайн 20 августа      2020г. Доклад охватил все исследования по праву на достаточное жилье, проведенные в 4-х странах-участницах Сети ЦА по ПДЖ и включил в себя описания проблемы жилья, сравнительный анализ ситуации в разрезе четырех стран, рекомендации международных экспертов и выводы членов Сети ЦА по ПДЖ, также в Докладе основное внимание было обращено  на соответствие законодательства стран в сфере жилья  международным стандартам.

Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище предоставила обзорный отчет\мониторинг (июнь 2020) о положении с правом на достаточное жилище в Центральной Азии во время пандемии COVID-19 для доклада Специального докладчика по вопросу о праве на достаточное жилище г-на Балакришнана Раджагопала.

Был проведен мониторинг соблюдения права на достаточное жилище (июль – сентябрь 2020 года) в странах Центральной Азии согласно международным стандартам МПЭСКП и МПГПП», – указывается в отчете.

Цель№2

По результатам второй цели указывается, что улучшена нормативная среда в странах ЦА по праву на достаточное жилище, пролоббированы интересы жителей на национальном и международном уровнях.

«За год совместной деятельности членами Сети в рамках принятых эдвокаси-планов были выполнены следующие действия:

-Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище для соблюдения права человека на достаточное жилище при пандемии призывало власти обеспечить защиту каждому от выселения и просила принять неотложные меры. В целях принятия мер по предотвращению риска передачи COVID-19 к обращению была приложена директивная записка «COVID-19 Руководство Примечание: запрет на выселение», Лейлани Фарха, 28 апреля 2020 г. на английском языке и выдержки из документа на русском языке. В этом документе представлен обзор отдельных ключевых стандартов в области права на достаточное жилище и запрет выселения при пандемии COVID-19.

-Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище подготовила обзорный отчет о положении с правом на достаточное жилище в Центральной Азии во время пандемии COVID-19 для предоставления информации по этому вопросу Специальному докладчику ООН по праву на достаточное жилище.

-Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище обратилась с открытым письмом к Мирзиёеву по поводу сносов, которые массово нарушают права человека по всему Узбекистану.

-Члены Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище обратились к Президенту Республики Узбекистан Шавкату Мирзиееву и Генеральному прокурору страны Нигматилле Юлдашеву с обращением о необходимости соблюдения конституционных прав граждан на достаточное жилище, а также на защиту от вынужденного выселения (переселения). Авторы заявления, приводя два случая в Самарканде и Ташкенте, о которых писали в СМИ, расценивают их как грубое нарушение конституционных прав граждан на достаточное жилище. Приводя свое исследование по этим публикациям и указывая на нарушение норм действующего в стране законодательства, члены Сети просят руководство Узбекистана принять надлежащие меры для обеспечения и осуществления права на достаточное жилище, обеспечения верховенства закона, укрепления законности и порядка для защиты социальных, экономических, политических и других прав, и свобод человека, и гражданина.

– В первый понедельник октября каждого года отмечается Всемирный день Хабитат. В этот день Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище обращает внимание международного сообщества, в частности Спецдокладчика о праве на достаточное жилище, Комитета ООН по правам человека, БДИПЧ\ОБСЕ, ЮНЕСКО, Всемирного банка, Международного банка развития, на нарушения права человека, а также призывает правительства стран Центральной Азии к соблюдению права на достаточное жилище!», – приводится в отчете.

Цель№3

По результатам третьей цели в отчете говорится, что за период работы укреплена институциональная устойчивость Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище.

«23-24 июля 2020 года более пятидесяти правозащитников из организаций-членов Центрально – Азиатской сети по праву на достаточное жилище из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана приняли участие в режиме реального времени в тренинге, посвященном мониторингу реализации международных стандартов в области права на достаточное жилище.

Инициатором вебинара и обсуждения темы является Координатор Сети ЦА по праву на достаточное жилище ОО «Независимый центр по защите прав человека» при финансовой поддержке Института «Открытое Общество» – Фонд Содействия (OSI Assistance Foundation (OSIAF). Мероприятие проводилось в рамках проекта «Цели устойчивого развития 2030: Гарантии права на достаточное жилище в Центральной Азии – #maketheshift».

Онлайн-тренинг состоял из двух компонентов: первый — презентация от эксперта и второй — практическая работа в страновых группах, дискуссии и ответы на вопросы участников. В качестве тренера выступила консультант по мониторингу, эдвокаси и методическому обучению мониторов, менторов и тренеров (ODIHR/OSCE) Елена Волочай (Украина).

20 августа 2020 года состоялся Региональный форум стран ЦА по праву на достаточное жилище  на тему: «Укрепим право на жилье», посвященный рассмотрению актуальных проблем в сфере права граждан на достаточное жилище при изъятии жилья для государственных и общественных нужд в странах ЦА. Форум был организован Институтом Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской̆ Республики совместно с Сетью Центральной̆ Азии (ЦА) «Право на достаточное жилище» в рамках программы «Партнерство для инноваций», реализуемой организацией юридических лиц (ОЮЛ) «Ассоциации развития гражданского общества» (Казахстан), при финансовой поддержке USAID, Фонда Сорос Кыргызстан, Фондов Открытого общества и Регионального отделения Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) для Центральной Азии.

Основной целью проведения Центрально-Азиатского регионального форума стало  построение площадки для диалога между государственными органами, гражданским обществом и национальными правозащитными учреждениями (далее- НПЗУ) в сфере изъятия (выкупа) жилья по соображениям развития.

Участниками Форума стали  представители государственных структур стран ЦА (Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан), представители Институтов Омбудсмена 4-х стран, международные организации, НПО и экспертное сообщество. Сессию, посвященную теме: «Обеспечиваются ли права человека на достаточное жилище в странах ЦА при изъятии (выкупе) жилья по соображениям развития?», видеографикой презентовал юрист ОФ «Фонд развития парламентаризма в Казахстане» Алишер Кожагулов.

На следующей дискуссии по теме предпринимаемых мер в четырех странах Центральной Азии по предупреждению принудительного изъятия жилья был представлен видео-обзор о ситуации в Центральной Азии с докладами по ситуациям в странах, выступили депутат Мажилиса Республики Казахстан Ирина Смирнова, заместитель Уполномоченного по правам человека при Олий Маджлис Республики Узбекистан Алия Юнусова. По ситуации с соблюдением права на достаточное жилище, принудительным выселением и изъятием земель для государственных и общественных нужд в Таджикистане выступила представитель гражданского общества в рабочей группе по разработке проекта Жилищного кодекса при Президенте РТ, руководитель Общественной организации «Хукукшиносон» Точиниссо Азизова.

После выступления экспертов-докладчиков, участники форума также высказали свое мнение по ситуациям в своих странах. В форуме приняли участие: независимый эксперт по правам человека и социальной политике, старший советник исследовательской сети по перемещению населения при Массачусетском Технологическом Институте (DRAN MIT), бывший Спецдокладчик ООН по вопросам достаточного жилища Милун Котари; руководители и специалисты организаций-членов Центрально-Азиатской Сети «Право на достаточное жилище» из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана; более десятка международных участников, в том числе представители УВКПЧООН, USAID, Института Открытого общества «Фонд Содействие», а также региональных и национальных правозащитных институтов; представители органов государственной власти, научных и правозащитных сообществ, журналисты из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

С 2021 года Сеть ЦА по ПДЖ продолжит свою деятельность в рамках стратегических планов. Указанные шаги рассчитаны на период 2020 – 2022 гг. В настоящее время Сеть имеет Положение, оргструктуру, порядок принятия решений, стратегические документы по эдвокаси и PR-деятельности.

Сеть ЦА по ПДЖ открыта для сотрудничества и призывает всех подключиться к региональному движению «Право на достаточное жилище», – указывая на статус реализации третьей стратегической цели, говорится в отчете о работе за последние два года.

С полным текстом отчета вы можете ознакомиться здесь

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Право на достаточное жилище и пандемия COVID-19 «Гарантировать право на жилище как одно из основных прав человека, связанное с достоинством и правом на жизнь»

Спецдокладчик ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Лейлани Фарха (с 2014 года по апрель 2020) в начале марта текущего года в своем докладе в соответствии с резолюциями 15/8 и 34/9 Совета по правам человека, который основывается на опыте, накопленном в ходе осуществления своего мандата Спецдокладчика ООН по вопросу о праве на достаточное жилище приводит 16 Руководящих принципов осуществления права на достаточное жилище. В этих Руководящих принципах основное внимание уделяется ключевым требованиям к мерам эффективного реагирования на возникающие проблемы с учетом принципа обеспечения прав человека.
Зачастую нарушения жилищных прав в период пандемии коронавируса COVID-19 очень сильно сказываются на социально-экономическом положении граждан. В связи с этим, в этой и последующих подборках мы будем знакомить вас с каждым из этих Руководящих принципов, в которых государствам предлагается комплекс мер для осуществления в ключевых проблемных областях, включая бездомность и ценовую недоступность жилья, миграцию, выселение, изменение климата, благоустройство неформальных поселений, неравенство и регулирование деятельности компаний….

Глобальный жилищный кризис
Для начала остановимся на основных моментах доклада экс-спецдокладчика ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Лейлани Фарха и непосредственно Руководящих принципах…
В шестнадцати Руководящих принципах составленных Лейлани Фархи первоочередное внимание уделяется обязательствам государств как основных носителей обязанностей в соответствии с международным правом прав человека.
Лейлани Фарха в своем докладе указывает, что более 1,8 млрд. человек во всем мире не имеют достаточного жилища, а число людей, живущих в неформальных поселениях, уже превысило 1 миллиард. По оценкам, ежегодно принудительно выселяются 15 млн. человек, а около 150 млн. человек являются бездомными.
Сегодня, как никогда, частные застройщики и инвесторы занимают доминирующее положение в системах жилищного строительства, зачастую лишая жилье его социальной функции и используя его как товар, который становится объектом спекуляции. Земля, на которой расположены неформальные поселения, и доступное по цене жилье стали основной целью частных акционерных компаний и пенсионных фондов, которые ищут недооцененные активы для размещения, приумножения и привлечения капитала, что делает жилье и землю все более дорогостоящими.
Нынешний глобальный жилищный кризис не похож ни на один предыдущий кризис такого рода. Он вызван не сокращением ресурсной базы или экономическим спадом, а экономическим ростом, экспансией и растущим неравенством. Жилье стало одним из ключевых факторов усугубления социально-экономического неравенства: благосостояние тех, кто владеет жильем, повышается, а те, кто не имеет жилья, погрязают в долгах и беднеют.
«Термин «государство» относится ко всем государственным органам и ко всем уровням и ветвям власти, от местного до национального, включая законодательные, судебные и квазисудебные органы. Под «обязательствами государств» понимаются все аспекты отношений государств с компаниями, финансовыми учреждениями, инвесторами и другими частными субъектами, играющими важную роль в реализации права на жилище. В Руководящих принципах «право на жилище» означает «право на достаточное жилище», гарантированное международным правом прав человека», – приводит в своем докладе Лейлани Фархи.
По словам автора доклада, Руководящие принципы не должны толковаться как ограничивающие, изменяющие или иным образом ущемляющие любые права, закрепленные в международном праве прав человека или гуманитарном праве, и должны в соответствующих случаях толковаться вместе с другими стандартами и руководящими принципами в области прав человека, касающимися перемещения, выселения, гарантий владения имуществом, участия общественности, бизнеса и прав человека, а также с правовой практикой и комментариями органов Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением договоров в области прав человека и специальных процедур. Сами Руководящие принципы следует рассматривать как взаимосвязанные и взаимозависимые.

Руководящий принцип №1
Руководящий принцип № 1. Гарантировать право на жилище как одно из основных прав человека, связанное с достоинством и правом на жизнь.

– Право на достаточное жилище признано в качестве одного из основных прав человека, поскольку оно является неотъемлемой частью таких основных ценностей в области прав человека, как достоинство, равенство, всеохватность, благосостояние, безопасность личности и участие общественности.
– Ежегодно из-за бездомности и неудовлетворительных жилищных условий погибают миллионы людей, и еще большее число людей испытывает на себе их негативные последствия. Однако эти массовые нарушения прав человека, в частности прав на жилище и права на жизнь, а также других прав, таких как право на здоровье, физическую неприкосновенность и неприкосновенность частной жизни и право на воду и санитарные услуги, редко рассматриваются как таковые правительствами, правозащитными учреждениями и системами правосудия.
– Государства часто неверно толкуют право на жилище всего лишь как обязательство в отношении проведения жилищных программ, которые представляют собой вопрос социально-экономической политики, отделенный от правозащитных ценностей и императивов и неувязанный с реальной подотчетностью и доступом к правосудию.
– Как было разъяснено Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам, право на достаточное жилище не должно толковаться узко как право на простой физический кров или на жилье в форме товара. Напротив, право на жилище должно трактоваться в увязке с понятием достоинства, присущего человеческой личности.

Меры по осуществлению:
-государства, в том числе их судебные органы, должны обеспечить признание и осуществление права на достаточное жилище в качестве одного из основных прав человека посредством применимых конституционных и законодательных положений или толкования взаимозависимых прав, таких как право на жизнь. Оно должно учитываться при разработке политики и программ и быть включено в программы подготовки адвокатов и судей;
– право на жилище должно определяться как право проживать в жилище в условиях мира, безопасности и достоинства и включать в себя гарантии владения жильем, наличие услуг, доступность с точки зрения расходов, пригодность для проживания, физическую доступность, надлежащее месторасположение и адекватность с точки зрения культуры;
– при осуществлении судебного надзора судам следует придерживаться такого толкования внутреннего законодательства, которое согласуется с правом на жилище, а государства должны поощрять это толкование, в том числе в ходе судебных разбирательств;
– право на жилище должно признаваться и подтверждаться как неделимое и взаимозависимое с другими правами, включая право на жизнь, личную неприкосновенность и равенство, и эти права должны толковаться в максимально возможной степени таким образом, чтобы способствовать полной защите права на жилище.

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Следующие два года (2021-2022г.) региональную Сеть будет координировать казахстанский правозащитник

Сегодня, 14 октября прошло общее собрание членов Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, в режиме реального времени, на котором координатором Сети на период с ноября 2020 по ноябрь 2022 года единогласно утверждена

Зауреш Баталова руководитель Фонда развития парламентаризма в Казахстане (Нурсултан, Казахстан).

14 октября в режиме реального времени на платформе Jit.si прошло общее собрание членов Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, на котором приняли участие руководители восьми общественных организаций Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.
В качестве модератора выступила Шоира Давлатова, действующий координатор Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, исполнительный директор Общественной организация “Независимый центр по защите прав человека (Душанбе, Таджикистан).
Шоира Давлатова в связи с истечением срока работы координатора Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище (два года) предложила выдвинуть кандидатуры на должность координатора Сети ЦА по ПДЖ на срок с ноября 2020 года по ноябрь 2022 года.
Член Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище Руководитель общественной организации «Институт демократии и прав человека» (Ташкент, Узбекистан) Сайёра Ходжаева в своем выступлении поблагодарила нынешнего координатора Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище Шоиру Давлатову и ее команду за вклад в становление Сети и предложила в качестве кандидатуры Фонд развития парламентаризма в Казахстане (Нурсултан, Казахстан), в лице руководителя этого Фонда Зауреш Батталовой для координирования Сети на 2020-2022 годы, которая была единогласно утверждена в качестве координатора Сети.
Наряду с этим в ходе встречи с учетом рекомендаций страновых партнеров отчет ныне действующего координатора Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, также единогласно был принят.
По результатам обсуждения третьего вопроса повестки выступил представитель Ошского филиала ОО «МЦ Интербилим» (Кыргызстан) Александр Бекмурзин, который предложал выработку коммуникационной стратегии. Зауреш Батталова, в свою очередь, предложила внести в нормативный акт Сети вопрос взаимодействия по части экономического направления с МКЮ (Международным комитетом юристов). Директор ОО «Гуманитарный правовой центр» (Бухара, Узбекистан) Шухрат Ганиев предложил обратить внимание на новое направление работы Сети по части трудовых прав при сносах и возведении новостроек, и в этой связи в коммуникационную стратегию также внести вопрос сотрудничества с международными донорскими организациями, в том числе с МОТ (Международная организация труда).
Участники пришли к единому мнению, что в настоящий момент имеется необходимость в разработке и принятии коммуникационной стратегии. Данное предложение было поставлено на голосование.
Таким образом, по итогам прошедшей онлайн-встречи координатором Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище с ноября 2020 года по ноябрь 2022 года была утверждена Зауреш Батталова, руководитель Фонда развития парламентаризма в Казахстане (Нурсултан, Казахстан).
Также единогласно был принят отчет бывшего координатора с учетом страновых успехов членов сети.
А также принято решение о необходимости разработки коммуникационной стратегии Сети ЦА по праву на достаточное жилище.
ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Правозащитники ЦА обратились с заявлением к Шавкату Мирзиёеву

Члены Сети по эффективной реализации права на достаточное жилище в Центральной Азии обратились к Президенту республики Узбекистан Шавкату Мирзиёеву по факту нарушения жилищных прав жителей частных домов в центре Ташкента.

Авторы заявления расценивают произошедшее как нарушение конституционных прав граждан на достаточное жилище, а также на защиту от принудительного выселения и получение равнозначной компенсации.
«В Сеть Центральной Азии поступило обращение от владельцев домов № 7 и №9 по улице 2-я Мирабадская Яккасарайского района города Ташкент относительно незаконного выделения территории частных домов застройщикам ЧП «Absolute Business Trade» для постройки коммерческой недвижимости по проекту «MirabadAvenue» (фирма девелопер-GoldenHouse)», – говорится в заявлении. – Решением Хокима города Ташкент от 11 сентября 2017 года за №1218 был выделен земельный участок в размере 6 гектаров ЧП «Absolute Business Trade» с условием предоставления компенсации владельцам домов. Установлено, что передача земли произошла с нарушениями действующего законодательства Республики Узбекистан – без согласия жителей. Жилые дома находятся в самом центре города Ташкент, фирма- застройщик хочет переселить жильцов в квартиры многоэтажных домов, расположенных в 5 километрах от центра города. В просьбе жителей предоставить жилье на этой же территории, так как дети собственников жилья ходят в школу и детский садик, застройщиком было отказано, мотивируя тем, что строящиеся квартиры очень дорогие. Также во многих случаях предоставляемые квартиры (в 5км от центра) по квадратуре меньше, чем квадратура домов, в которых сейчас проживают владельцы».
В заявлении приводится, что представители фирмы- застройщика отправляют письмо собственникам квартир с заведомо неприемлемой компенсацией, прождав определенный срок, подают иск в суд о принудительном выселении в связи с тем, что владелец дома не принял их условий. Суд выносит решение в пользу застройщика и передает дело в Бюро принудительного исполнения, чьи сотрудники идут к владельцу дома с решением суда и принудительно выселяют.
В тексте заявления также приведена и цитата из обращения «выселенцев»: « …Нам очень нужна ваша помощь, потому что мы, жители махалли, уже обращались во многие инстанции, Верховный суд, Хокимият, Прокуратуру, но никто не останавливает этот беспредел, идет рейдерский захват».
В заявлении подчеркивается, что согласно международным стандартам, снос домов разрешается только после полной компенсации по рыночной стоимости сносимого имущества и земельного участка, что гарантируют и нормы национального законодательства. Однако, как видно из приведенных выше примеров, конституционные права на частную собственность отдельными застройщиками не соблюдаются.
Руководители неправительственных организаций Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана – членов Сети в своем заявлении Президенту республики Узбекистан Шавкату Мирзиёеву приводят: «Считаем, что в действиях уполномоченных лиц имеется ряд нарушений, противоречащих международным стандартам…».
«Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище, просит Вас принять надлежащие меры по обеспечению права на достаточное жилище, просим обратить внимание на эти случаи нарушения прав человека», – говорится в заявлении.
Заявление, распространённое Сетью Центральной Азии по праву на достаточное жилище, подписали руководители неправительственных организаций – членов Сети из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Сеть ЦА: остановите произвол

Члены Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище обратились к Президенту Республики Узбекистан Шавкату Мирзиееву и Генеральному прокурору страны Нигматилле Юлдашеву с обращением о необходимости соблюдения конституционных прав граждан на достаточное жилище, а также на защиту от вынужденного выселения (переселения).

Авторы заявления, приводя два случая в Самарканде и Ташкенте, о которых писали в СМИ, расценивают их как грубое нарушение конституционных прав граждан на достаточное жилище.

Приводя свое исследование по этим публикациям и указывая на нарушение норм действующего в стране законодательства, члены Сети просят руководство Узбекистана принять надлежащие меры для обеспечения и осуществления права на достаточное жилище, обеспечения верховенства закона, укрепления законности и порядка для защиты социальных, экономических, политических и других прав и свобод человека и гражданина.

Заявление, распространённое Сетью Центральной Азии по праву на достаточное жилище, подписали руководители неправительственных организаций – членов Сети из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Loader Loading...
EAD Logo Taking too long?

Reload Reload document
| Open Open in new tab

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Изъятие жилья для госнужд в странах ЦА не соответствует международным нормам – эксперт

Практика изъятия жилья для государственных нужд в странах Центральной Азии (ЦА) не соответствует международным нормам, сообщил руководитель института законодательства при Фонде развития парламентаризма в Казахстане Алишер Кожагулов.

«В целом, практика и политика изъятия жилья для государственных нужд в странах ЦА не соответствует международным нормам. Рекомендации комитета ООН для исследуемых стран в сфере права на достаточное жилище не выполняются должным образом», – сказал Кожагулов в ходе регионального форума стран Центральной Азии «Укрепим право на жилье» в четверг.

Он отметил, что случаев принудительного изъятия вдвое больше по сравнению с добровольным отчуждением. По его словам, конфликты между собственником и инициатором изъятия в основном возникают по причине низкой компенсации, а решения об изменении городов принимаются правительствами без участия общественности. Также он добавил, что выселяемые лица подвергаются прямой агрессии или другим формам насилия, отсутствует практика мониторинга жизни людей после выселения, нормативно-правовая база ни в одной из рассмотренных стран не обеспечивает защиты от принудительных или вынужденных выселений.

По информации Кожагулова, уровень соответствия законодательства и правоприменительной практики Казахстана к международным рекомендациям и стандартам составляет 2,5 балла из 5.

Прекратить снос и изъятие жилья в Казахстане во время пандемии призвала мажилисвумен

Прекратить снос и изъятие жилья в Казахстане во время пандемии призвала депутат мажилиса парламента РК Ирина Смирнова.

«Я также поддерживаю призыв о том, что нужно на период пандемии, на период чрезвычайных ситуаций прекращать всякий снос жилья, чтобы люди понимали, что они будут жить, будут иметь крышу над головой в этот сложный период», – сказала Смирнова в ходе регионального форума стран Центральной Азии «Укрепим право на жилье» в четверг.

При этом она отметила, что информация о планируемом сносе должна быть общедоступной.

«Сегодня мы говорим о праве на достаточное жилье и о том, как оно изымается в случае государственной необходимости. Мы понимаем и знаем, что обычно, когда жилье изымается, это происходит принудительно, чаще всего. И было несколько неприятных ситуаций, когда жилье изымалось и люди действительно об этом узнавали за очень короткий срок, поэтому мы, наверное, должны поднимать вопрос о том, что все планы, которые есть по переустройству городской среды или сельской среды, смотря где происходит изъятие земель, должны быть открытыми, чтобы каждый знал план изменений в градостроительной среде или в сельской среде», – отметила мажилисвумен.

Также она подчеркнула, что средства, которые выделяются в качестве компенсации, должны быть соразмерными тем изъятиям, которые происходят.

«Человек, который попадает под снос вместе со своим жильем, он совершенно не собирался оттуда уходить, он жил там нормальной жизнью и вдруг нужно теперь ему сносить, к примеру. Даже если ему соразмерную дадут оплату по рыночной стоимости в данном районе, он все равно несет убытки, потому что он должен переехать, он должен сорваться со своего места, если две семьи жили в каком-то домике, им нужно что-то приобрести и это меньше, чем те возможности, которые у них были раньше. Поэтому здесь нужно предусматривать коэффициент этих потерь. Обязательно нужно предусмотреть и процедуры выселения, этот сценарий, как все это должно происходить, потому что на самом деле здесь бывают нарушения прав человека», – подчеркнула Смирнова.

Вопрос обеспечения жильем кыргызстанцев остро встал во время пандемии COVID-19

В Кыргызстане пандемия коронавируса обнажила проблемы граждан в области жилища. Об этом в рамках регионального форума стран Центральной Азии «Укрепим право на жилье» сообщила депутат Жогорку Кенеша Наталья Никитенко.

По ее словам, чиновники просили людей оставаться дома, которого у некоторых нет.

«Власти большинства стран призывают граждан оставаться дома и по возможности соблюдать режим самоизоляции. Однако у 100 миллионов людей по всему миру нет никакого жилья. Жилищные проблемы актуальны и в Кыргызстане. От них страдают тысячи людей. С каждым годом количество арендаторов, подвергающихся выселению, растет. Много представителей уязвимых категорий населения остро нуждаются в жилище», — сказала Наталья Никитенко.

Депутат добавила, что, несмотря на то, что Конституция КР защищает права человека на жилище, проблем очень много.

«В нашей стране очень актуальна проблема обеспечения жильем выпускников детских домов. В связи с активной коммерциализацией строительной сферы за годы независимости практически не было реализовано это их право», — отметила Наталья Никитенко.

Источник: https://24.kg/obschestvo/162934_vopros_obespecheniya_jilem_kyirgyizstantsev_ostro_vstal_vovremya_pandemii_COVID-19/