34003 Dushanbe, Tajikistan 137 Rudakiave
Телефон для связи
График наших работ
Пройдя по этой ссылке вы можете ознакомиться со всеми новостями про право на достаточное жилье в Кыргызстане:
https://www.interbilimosh.kg/category/programmy/pravo-na-dostatochnoe-zhile/
В странах Центральной Азии право на жилье часто игнорируется со стороны властей, и в принудительном порядке изымается жилье граждан для общественных и государственных нужд, зачастую за мизерную компенсацию. Теперь, о правах граждан при изъятии будет услышано на уровне Центральной Азии. Ряд НКО объединились для решения данного вопроса и начали реализацию проекта “Укрепим право на жилье в Центральной Азии – сообща!”.
По результатам проекта, предполагается, что Правительства трех стран Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана будут информированы об актуальности проблемы и предпримут меры по инициированию нормативно правовых актов в своих странах, в целях предупреждения принудительного изъятия. Так, пользу от проекта получат граждане, чьи домовладения в будущем могут попасть в зону сноса и изъятия при реконструкции городов и населенных пунктов.
В Кыргызстане с 2010 – 2018 годы были нарушены права более 5000 граждан в результате практики изъятия. В Казахстане, как и в других странах ЦА, не принимаются законодательные меры по осуществлению права и обеспечению гарантий от принудительного выселения и изъятию земельных участков. В 5 южных регионах Узбекистана с 2008-2018 годы домовладения 9850 граждан были подвержены сносу. Несмотря на меры, предпринятые в законодательстве стран, до настоящего времени ни одно дело, связанное с нарушением неприкосновенности жилища не было возбуждено правоохранителями, и не рассмотрено судебными органами.
Проект реализуется Ошским филиал ОО “Международный Центр Интербилим” (Кыргызстан) совместно с ОФ “Фонд развития парламентаризма в Казахстане” и ОФ ” Институт Демократии и прав человека” (Узбекистан). Эти организации выступают от имени сети ЦА «Право на достаточное жилье», которое состоит из 8-ми активных НКО Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.
Проект начал свою реализацию в апреле 2019 года и координируется Ошским филиаломОО “МЦ Интербилим” в Кыргызстане при поддержке USAID и Ассоциации Развития Гражданского Общества (АРГО, Казахстан).
Будьте с нами! За дополнительной информацией обращайтесь в офис
ОО “МЦ Интербилим” по следующим контактам:
Phone: +9963222 2-15-34, Е-mail: interbilim.osh@gmail.com
Источник: http://ichrptj.org/ru/blog/укрепим-право-на-достаточное-жилье-в-центральной-азии-–-сообща
Право на достаточное жилище является ключевым компонентом права на достаточный жизненный уровень. Данное право предусмотрено статьей 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, одной из участниц которого является Кыргызская Республика и в связи с чем, несет обязательства по исполнению положений Пакта.
Ко всему прочему, статья 46 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого на жилище. Эта же статья предусматривает предоставление малоимущим и иным нуждающимся лица жилища на безвозмездной основе или же за доступную плату.
2. Отступление и ограничение прав человека в период пандемии COVID-19:
В отличие от статьи 4 Международного Пакта о гражданских и политических правах, Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах не предусматривает отступление от прав при чрезвычайном положении, изложенных в Пакте, но допускает определенные ограничения. Так, статья 4 Пакта гласит:
«Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что в отношении пользования теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с настоящим Пактом, это государство может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическим обществе». 1Однако, очевидно, что природа права на достаточное жилище такова, что любое его ограничение не будет способствовать благосостоянию в демократическом обществе. Более того, в условиях пандемии любое ограничение данного права создаст угрозу здоровью и благополучию общества, в целом.
С началом распространения пандемии множество стран ввели на своих территориях ограничения определенных прав в целях борьбы с пандемией. Так, 13 стран, в том числе и КР, направили Генеральному Секретарю ООН извещения об отступлении об отдельных прав. Кыргызстан в качестве отступлений указал два права – на свободу передвижения и на свободу мирных собраний. Отступлений от иных прав указано не было. Следовательно, Кыргызская Республика в период пандемии COVID-19 и действия режимов чрезвычайного положения и чрезвычайной ситуации продолжает нести обязательства, взятые на себя в рамках международных договоров.
3. Рекомендации специального докладчика ООН по соблюдению права на достаточное жилище в период пандемии COVID-19 и сопоставление с мерами принятыми Кыргызской Республикой:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml
8 и 28 апреля 2020 года на то время действующий специальный докладчик по праву на достаточное – г-жа Лейлани Фарха опубликовала ряд директивных записок с рекомендациями государствам по смягчению негативных воздействия пандемии на обязательства и гарантии обеспечения достаточного жилища по всему миру, в частности лицам, которые могут лишиться крова в результате пандемии и бездомным2.
Как отмечает г-жа Лейлани Фарха, право на достаточное жилище играет наиважнейшую роль в период пандемии, поскольку призывы правительств оставаться дома, самоизолироваться невозможно исполнить, если у человека буквально отсутствует крыша над головой или же он быть выселен из жилища.
Далее, в обобщенном виде, будут приведены актуальные для Кыргызстана рекомендации специального докладчика в виде мер, которые должны принять государства с целью гарантии соблюдения права на достаточное жилище.
https://www.ohchr.org/RU/Issues/Housing/Pages/HousingIndex.aspx
– Запретить все мероприятия по выселению в период и в течение разумного периода по окончании пандемии. Единственным исключением может служить тот факт, что выселяемый причиняет вред другим лицам, или же если выселение проводится из соображений безопасности для самого выселяемого;
К сожалению, преобладающее большинство из вышеуказанных рекомендаций в сфере достаточности жилища еще не были ни инициированы, ни реализованы Кыргызской Республикой.
Тем не менее, не маловажно и предписание Центрального Банка Кыргызской Республики от 19 марта 2020 г. всем кредитным и финансовым учреждение о отсрочке кредитных платежей.3 По словам Главы НБКР отсрочка направлена исключительно на сектор предпринимательства, то есть, ни о каких отсрочках по оплате ипотечных кредитов речи не идет.4 Несмотря на то, что в данном документе напрямую не упоминается отсрочка платежей по ипотечным кредитам, некоторые институты кредитования, такие как Государственная Ипотечная Компания, произвела отсрочку по ипотечным кредитам5.
https://www.nbkr.kg/newsout.jsp?item=31&lang=RUS&material=97371
http://kabar.kg/news/glava-natcbanka-rasskazal-kogo-kosnetsia-otsrochka-po-oplate-kreditov-v-sviazi-s- koronavirusom/
https://gik.kg/ru/news/full/995.html
Но стоит отметить, что государством еще не охвачены такие слои населения как арендаторы жилья и бездомные. Мониторинг показал, что за время действия ЧП и ЧС на территории Кыргызстана в мэрии/комендатуры городов Ош и Бишкек не раз обращались жители, которые находятся на грани выселения в виду неуплаты арендной платы с вопросом какие меры предпринимаются для решения их проблемы. Во всех случаях, мэрии городов предлагали обратиться жителям в индивидуальном порядке, умалчивая о каких-либо общих мерах поддержки. Помимо этого, в Интербилим-Ош обратились 19 семей с подобной проблемой, в результате данным семьям были предоставлены правовые консультации.
Одной из мер правительства по поддержанию предпринимательства была указана отсрочка коммунальных платежей. Но аналогичная мера для всего населения в целом своего отражения не нашла, что непосредственно ставит под угрозу сам принцип достаточности жилища.
Также, в период действия режим ЧП на реализации прав человека негативно сказывался тот факт, что судебная система буквально не функционировала (кроме следственных судей, осуществлявших свою деятельность в соответствие с графиком дежурств). Это, в свою очередь, идет в разрез вышеуказанной рекомендации специального докладчика о необходимости обеспечения лицам, которым грозит выселение, возможности прибегать к средствам правовой защиты и доступ к правосудию.
Следует отметить, что большинство из предложенных специальным докладчиком мер имеют длительное воздействие на период времени, не ограничивающийся лишь периодом пандемии. Поэтому Кыргызской Республике необходимо в кратчайшие сроки разработать соответствующие меры реализации жилищной политики с учетом вышеуказанных мер и/или пересмотреть уже существующие полититики.
Источник: https://www.interbilimosh.kg/2020/06/15/mery-prinyatye-oshskim-filialom-interbilim-i-rekomendaczii-dlya-obespecheniya-realizaczii-prava-na-dostatochnoe-zhilishhe-v-period-pandemii-covid-19/
Узбекистан, Ташкент.
Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище обратилась с открытым письмом к Мирзиёеву по поводу сносов, сообщает корреспондент Podrobno.uz.
Мы приводим без изменений текст письма, копия которого поступила в редакцию.
“Уважаемый Шавкат Мирамонович,
Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище выражает свое уважение руководству Республики Узбекистан и обеспокоена защитой прав и интересов граждан, подвергнувшихся вынужденному выселению (переселению).
Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище высоко ценит позитивную практику Узбекистана по защите основных прав и свобод человека и гражданина. В то же время мы обращаем Ваше внимание на необходимость соблюдения конституционных прав граждан на достаточное жилище, а также на защиту от вынужденного выселения.
Недавний случай, произошедший с предпринимателем из Карши, потряс гражданское общество. Доведенный до отчаяния человек облил бензином и поджег замхокима, который хотел снести его магазин.
Сегодня в Республике Узбекистан проводятся масштабные реформы всех секторов экономики, в том числе и сферы строительства и реновации жилого фонда городов и районов страны. Мы приветствуем обновление старых кварталов.
Однако на этом фоне гражданские активисты получают все больше обращений граждан о противоправных действиях ответственных уполномоченных лиц по незаконному сносу домов и уничтожению имущества граждан. Рост числа таких обращений говорит о массовых нарушениях права на достаточное жилище отдельными ответственными лицами и подрывает имидж Узбекистана на международном уровне.
Другой проблемой являются большие суммы компенсационных выплат. Причиной недовольства людей становится также неполная выплата компенсаций за разрушенные дома. Жителям махалли, снесенной для строительства малой промышленной зоны, были выделены земельные участки в поселке Чандиркиёт в Ургенчском районе. Многие из них уже несколько недель вынуждены жить во временных строениях, возведенных из материалов, оставшихся от их домов.
Наряду с этим возникают конфликты между застройщиком и жителями домов, расположенных непосредственно возле стройплощадок. Нарушаются требования градостроительных норм, так как любое строительство должно осуществляться в строгом соответствии с градостроительными нормами (статья 3 Градостроительного кодекса РУ).
О неукоснительном соблюдении требований градостроительных норм говорится и в постановлении президента о программе “Благоустроенная махалля” (пункты 2, 3 УП-5467 от 27.06.2018 г.). В стандартах четко прописано: “Размещение в микрорайонах между жилыми домами объектов любого назначения не допускается. Исключение составляют специальные сооружения (игровые площадки для детей, спортивные площадки, площадки для сушки белья, временные стоянки для автомобилей, п. 21.1. ШНК 2.07.01-03).
В случае если градостроительная деятельность противоречит интересам общества, то она должна быть прекращена (статья 4 Градостроительною кодекса). Юридические и физические лица при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также санитарных норм и правил (статья 8 Градостроительного кодекса).
В то же время, сносимые работы предположительно проходят в рамках государственной программы “Обод кишлок” (“Благоустроенное село”). Она предусматривает расширение дороги, установку уличных фонарей, создание пешеходных дорожек, автостоянки, новых торговых пунктов.
За изъятую недвижимость гражданам и юридическим лицам полагается возмещение убытков согласно постановлению Кабинета министров РУз. Изъятие земельного участка, либо его части для государственных и общественных нужд производится при согласии землевладельца или по согласованию с землепользователем и арендатором – по решению соответственно хокима района, города, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и Ташкента либо по решению Кабмина.
Мы нижеподписавшиеся представители Сети ЦА по праву на достаточное жилище, считаем, что в действиях уполномоченных лиц имеется ряд нарушений, противоречащих международным стандартам, в том числе:
– в статье 25 Всеобщей декларации прав человека говорится, “что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище…”. Нормы статьи 11 Международного пакта о социальных экономических, социальных и культурных правах, гласит, что “государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни”.
– в Замечании общего порядка № 4 – “Право на достаточное жилище” говорится, что “право человека на достаточное жилище следует рассматривать, как право жить где бы то ни было в безопасности, мире и с достоинством”.
Согласно вышеизложенному, Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище, просит Вас принять надлежащие меры для обеспечения и осуществления права на достаточное жилище, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии, а также обеспечить верховенство закона, укрепить законность и порядок в целях защиты социальных, экономических, политических и других прав и свобод человека и гражданина, поддержать соблюдение прав и свобод человека, признанных высшей ценностью, всеми структурами и должностными лицами.
Члены Сети ЦА по праву на достаточное жилище обращаются к Вам, господин президент, как гаранту Конституции Узбекистана с просьбой обратить внимание на эти случаи, как и на многие другие нарушения, ведущие к росту напряжения в обществе и незаконной ответной реакции людей.
Мы, члены Сети ЦА по праву на достаточное жилище, объединяющей страны нашего региона в защите прав граждан наших государств на достойное жилище, уверены, что справедливое судебное разбирательство поднимет престиж тех реформ, которые сегодня идут в Узбекистане, в глазах Международной сообществе”.
Отметим, что в Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище входят ведущие негосударственные некоммерческие организации из стран региона. Это, например, Фонд развития парламентаризма (Казахстан), “Наше право” и “МЦ Интербилим” (Кыргызстан), “Независимый центр по защите прав человека”, “Ассоциация юристов Памира” и “Хукукшиносон” (Таджикистан), “Институт демократии и прав человека” и “Гуманитарный правовой центр” (Узбекистан).
Источник: – АН Podrobno.uz.
Министерство юстиции Узбекистана предоставило «Газете.uz» ответы на часто задаваемые вопросы касательно норм Положения о порядке изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам объектов недвижимого имущества, находящихся на изымаемом земельном участке. Порядок был утвержден постановлением Кабинета Министров 16 ноября 2019 года (№911).
Отмечается, что документ направлен на повышение правовой защиты собственников недвижимости через детальные и прозрачные процедуры изъятия земельных участков и предоставление компенсации собственникам.
«Поскольку данный вопрос является крайне чувствительной темой в обществе, то применяемые механизмы должны исключить всяческое злоупотребление, а также обеспечить ясность как для собственников, так и профильных государственных органов с точки зрения пределов их прав и обязанностей. Выбранный подход призван исключить любые противоречия в правоприменительной практике», — подчеркивает Мниюст.
Министерство отмечает, что отдельные лица «из-за нехватки знаний либо умышленно вводят население в заблуждение своими неверными и самовольными трактовками норм законодательства».
«Часто это делается путем игнорирования логической последовательности предусмотренных положений, а также вырывания из контекста отдельных норм, чтобы доказать свою „гипотезу“», — пишет Минюст.
С учетом этого, Министерство юстиции решило подготовить ответы-разъяснения на основе часто задаваемых вопросов.
Законодательство не предусматривает предоставления каких-либо прав собственникам квартир на земельный участок под многоэтажным домом. Поэтому собственники квартир в многоэтажных домах не обладают отдельными правами на земельные участки, на которых расположены такие дома. В связи с этим право на земельный участок в данном случае не является отдельным объектом оценки.
Однако оценщик при анализе рынка недвижимости рассматривает общие характеристики рынка недвижимости в регионе, где расположена квартира, и при ее оценке учитывает место расположения дома, что влияет на оценку.
Так, квартиры с идентичными характеристиками (параметрами), но расположенные в разных районах будут иметь разную оценку.
Согласно положению, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 16 ноября 2019 года за №911, компенсации подлежат объекты недвижимого имущества, находящиеся на изымаемом земельном участке.
Объекты недвижимого имущества включают в себя как земельные участки, здания и сооружения (включая подземные сооружения), так и многолетние насаждения. Поэтому, в соответствии с положением, при изъятии земельного участка многолетние насаждения, находящиеся на нем, подлежат компенсации.
Нет. Предварительный расчет необходим для определения наличия достаточных средств для предоставления компенсации, а также дальнейших затрат на строительные работы.
Рыночная стоимость объекта недвижимости определяется оценщиками в соответствии с законодательством.
Вместе с тем, помимо объекта недвижимости, компенсации подлежат следующие затраты: транспортные расходы, найм временного жилья, упущенная выгода и другие затраты по согласованию.
При недостижении согласия споры решаются в судебном порядке.
Согласно п. 30 положения, инициатор должен в письменном виде уведомить собственников о дате и месте проведения открытого обсуждения. Уведомление через СМИ и интернет — это дополнительная мера, которая не освобождает инициатора от письменного уведомления собственников.
Открытое обсуждение должно быть проведено в течение 20 дней со дня принятия решения Жокаргы Кенесом Каракалпакстана или соответствующим кенгашем народных депутатов. При нарушении данного срока материалы рассматриваются повторно на общих основаниях.
Инициатор в течение двух дней со дня принятия решения кенгаша о проведении открытого обсуждения, но не менее чем за семь дней до его проведения должен направить письменное уведомление собственникам.
На открытом обсуждении обсуждаются цели, перспективы и условия реализации проекта.
Собственники вправе давать свои предложения по проекту. При наличии оснований проект дорабатывается с учетом этих приложений.
Нет. В соответствии с пунктом 34 решение кенгаша об изъятии земельного участка для реализации инвестиционного проекта принимается только при наличии предварительного согласия всех собственников.
Принятие кенгашем решения об изъятии земельного участка для реализации инвестиционных проектов допускается исключительно на основании решений президента и правительства.
В соответствии с п. п. 7 и 13 срок рассмотрения материалов проекта объекта строительства отделами строительства и кадастра составляет пять рабочих дней.
Сроки рассмотрения материалов кенгашем определяются документом, регламентирующим деятельность кенгаша, в соответствии с законом «О государственной власти на местах».
При этом, согласно положению, решение еенгаша в однодневный срок должно быть направлено в хокимияты для публикации.
Это очень важный вопрос, поэтому мы постарались ответить на него более детально.
Итак, начнем с того, что не любой инвестор имеет данное право. Данное право не возникает сразу, до его возникновения реализуется ряд мероприятий.
1. Согласно п. 3 положения, принятие решения об изъятии земельного участка для реализации инвестиционных проектов допускается на основании решений президента и правительства.
Принятие кенгашем решения об изъятии земельного участка для реализации инвестиционных проектов, не предусмотренных решениями президента и правительства, недопустимо.
2. В случае принятия решения президента и правительства о реализации инвестиционных проектов инвесторы, желающие его реализовать, подготавливают соответствующие документы и проходят установленную процедуру.
Инициирование реализации инвестиционных проектов, влекущих изъятие земельного участка, непредусмотренных решениями президента и правительства, недопустимо.
Инвестор подготавливает предпроектную документацию, презентационные и другие материалы и вносит их в хокимият.
Хокимият рассматривает и направляет их в органы строительства и кадастра, а те, в свою очередь, дают соответствующее заключение и предоставляют перечень объектов недвижимого имущества на данной территории.
3. Инвестор проводит предварительный расчет и предоставляет хокимияту наличие достаточных ресурсов для компенсации и осуществления строительных работ. При этом предварительный расчет не может являться окончательной суммой компенсации.
Сумма компенсации определяется в соответствии с законодательством оценочной организацией.
4. Хокимият направляет материалы кенгашу на рассмотрение.
5. Кенгаш рассматривает материалы на заседании и принимает соответствующее решение, при этом на заседании в обязательном порядке рассматриваются вопросы:
6. Проведение открытого обсуждения допускается исключительно после принятия кенгашем решения о проведении открытого обсуждения, в ином случае проведение открытого обсуждения считается незаконным.
7. На открытом заседании инвестор обязан получить предварительное согласие собственников.
8. Только после получения инвестором предварительного согласия собственников кенгаш принимает решение об изъятии земельного участка, после чего начинается процесс согласования вопроса компенсации и составления соглашения.
9. Если обратить внимание, глава 3 положения называется «Общие условия предоставления компенсации собственникам объектов недвижимого имущества, подлежащих сносу».
На данном этапе уже проведено открытое обсуждение, инвестор уже получил предварительное согласие собственников, кенгашем принято решение об изъятии земельного участка. Поэтому инвестор начинает процесс согласования вопроса компенсации и составления соглашения.
Инвестор должен обсудить вопрос компенсации абсолютно со всеми собственниками, т. е. спорных ситуаций может и не возникнуть. Если инвестор составил соглашение (получил согласие) как минимум у 75% собственников, но не смог договориться с 25% и менее собственников, он может обратиться в суд.
Данная норма внесена с учетом того, что эта часть собственников изначально дала свое предварительное согласие на изъятие земельного участкас предоставлением компенсации по рыночной стоимости, и на основании которого кенгашем уже принято решение об изъятии земельного участка.
В данном случае учитывается не только право инвестора, но и права и интересы подавляющего большинства собственников, с которыми заключены соглашения или достигнуто согласие.
Кроме того, рассматриваемая норма не лишает собственников их права на имущество, этот вопрос рассматривается в судебном порядке.
Поэтому считать данную норму противоречащей законодательству оснований не имеется.
Согласно закону «О нормативно-правовых актах» акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Т. е. нормы и требования нового постановления Кабинета Министров от 16 ноября 2019 года №911 не могут быть применены в отношении земель, по которым уже приняты в установленном порядке соответствующие решения об изъятии.
Необходимо отметить, что изъятие земельного участка в подобных случаях как формальная и юридическая процедура уже завершена, в связи с чем превалируют старые нормы, действующие в момент принятия указанного решения. При правовой оценке обоснованности и законности принятых решений также применяется этот же порядок.
В случае, если не все процедуры завершены до конца согласно ранее принятому решению об изъятии земельного участка (выплата компенсации, снос недвижимости и др.), то дальнейшее их осуществление будет регулироваться с соответствующего этапа — согласно требованиям уже нового постановления Кабинета Министров от 16 ноября 2019 года за №911.
В этих случаях действует норма закона «О нормативно-правовых актах» о том, что акты законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Новые взаимоотношения должны регулироваться новым актом законодательства — постановлением Кабинета Министров от 16 ноября 2019 года №911.
Нет. Не обязательно. Для государственных и общественных нужд также могут быть предоставлены и свободные земельные участки, данный порядок утвержден постановлением Кабинета Министров от 28 января 2019 года №63.
Однако, исходя из генерального плана и дальнейшей перспективы развития определенной территории, стратегической важности и т. д., может возникнуть необходимость изъятия уже занятого земельного участка.
В таком случае сначала рассматриваются земельные участки, занятые неиспользуемыми объектами или объектами ветхого и находящегося в аварийном состоянии жилищного фонда, а потом уже другие земельные участки, предоставленные тем или иным лицам.
Стоит отметить, что указом президента от 1 августа 2018 года за №УП-5495 «О мерах по кардинальному улучшению инвестиционного климата в Республике Узбекистан» перечислены случаи при которых допускается изъятие земельных участков для государственных и общественных:
Источник: www.gazeta.uz
В Иссык-Куле (Кыргызстан) с 15 по 19 июля проходила региональная летняя школа по праву на достаточное жилище. В завершающий день мероприятия главной темой обсуждения на полях летнего лагеря были международные сети, опыт Азии и Европы в регулировании права на жилье и стратегическое планирование на ближайшее будущее региональной сети
По основным темам обсуждения вполне можно было составить картину о ситуации по праву на достаточное жилище на Евразийском континенте, и тон в этом задавали два авторитетных эксперта – Исполнительный директор Сети по жилищным вопросам и правам на землю Шивани Чодри (Индия) и руководитель программы образования и Рима Фонд открытого общества Дритан Неладж (Албания).
Шивани Чодри рассказала о международных сетях по жилищным и земельным правам и опыте работы сети жилья и земельных прав Индии.
Таджикский правозащитник Манучехр Холикназаров в интервью подчеркнул, что участникам удалось получить исчерпывающую информацию о глобальных сетях, к которым может присоединиться каждый.
«Наряду с этим члены Центрально-Азиатской сети по праву на достаточное жилище узнали о прогрессивных практиках управления сетями и участии в них», – подчеркнул Манучехр Холикназаров.
Первую половину дня завершила сессия Дритана Неладжа об албанском опыте в защите и продвижении прав на жилье.
Во второй половине члены региональной сети из Центрально-Азиатских стран обсудили дальнейшие планы деятельности сети на 2019-2020 годы, утвердили стратегические документы и политику сети.
Работу летней школы завершили подведение итогов и вручение сертификатов.
«20 июля участники летнего лагеря разъедутся по своим странам, надеюсь, каждый увезет с собой массу впечатлений и пополненный новыми знаниями багаж для дальнейшего применения в своей правозащитной практике. Это значит, что быть новым дорогам, быть новым путям развития!», – говорит правозащитник из Казахстана Виктор Тен.
Президент Казахстана объявил о запуске очередного направления госпрограммы «Нурлы жер» по обеспечению казахстанцев кредитным жильем. Власти считают, что «5-10-20» поможет «решению вопросов очередников» — свыше чем 500 тысячам граждан, не имеющих собственной крыши над головой и стоящих по категории социально уязвимых слоев в очередях за социальным жильем от государства. Азаттык выяснял, почему у некоторых экспертов эффективность кредитования от государства вызывает скепсис и сомнения.
Власти обещают через единый банк давать кредит на покупку жилья под пять процентов с первоначальным взносом от десяти процентов сроком до 20 лет. На эти цели, по словам президента Токаева, власти выделяют 390 миллиардов «антикризисных» тенге. По заверениям руководства страны, строительство доступного жилья станет «мощным стимулом развития экономики, роста занятости и фактором социальной поддержки».
— В этом году запланированы рекордные объемы строительства в стране — 15 миллионов квадратных метров, или 150 тысяч квартир и домов. Важно продолжить работу по улучшению жилищных условий наших граждан, — заявил 11 мая Токаев на заключительном заседании госкомиссии по ЧП.
По данным председателя правления «Жилстройсбербанка Казахстана» Ляззат Ибрагимовой, до конца года банк планируется переименовать в «Отбасы банк» и передать туда существующую систему очередности из акиматов.
«Для семей, стоящих в очереди и имеющих доход меньше одного прожиточного минимума (31 183 тенге) на одного члена семьи, государство будет предлагать арендное жилье без права выкупа. Семьи с доходом до двух ПМ могут стать участниками программы “Бакытты Отбасы” (многодетные и неполные семьи, а также семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями), а семьи с доходом до 3,1 ПМ на одного члена семьи могут получить кредит в рамках пилотного проекта “5-10-20″», — сообщается на сайте банка.
НАДЕЖДЫ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ
Нуржан Жайыкбаев с женой Меруерт и пятью несовершеннолетними детьми меньше месяца назад поменяли очередную времянку в поселке Силикатный у окраины столицы. Семья выбрала пригород из-за относительно невысоких цен за аренду съемного жилья. За две небольшие комнаты, одна из которых спальня, а другая кухня, семья платит ежемесячно 53 тысяч тенге, включая комуслуги. Такая цена объясняется тем, что внутри жилища нет санузла и у Жайыкбаевых и таких же, как они, квартирантов один общий двор. Супруги с двумя детьми в 2007 году приехали в столицу в поисках лучшей жизни из Туркестанской области и с тех пор снимают жилье.
— Родственники постоянно зовут назад в аул. Мол, какой смысл без своего крова в столице мотаться из «времянки» во «времянку». А мы не хотим, потому что в ауле работы вообще нет. Детей нечем будет кормить, — рассказывает Нуржан Жайыкбаев.
О собственном жилье семье приходится только мечтать. Нуржан — грузчик на одном из продуктовых складов, а Меруерт подрабатывает посудомойщицей в ресторанах и кафе. Постоянный совокупный доход семьи составляет примерно 160 тысяч тенге. Это зарплата Нуржана (сто тысяч тенге) и «многодетное» пособие Меруерт по уходу за детьми (около 58 тысяч тенге).
Доходы не позволяются Жайыкбаевым купить собственное жилье. А бывшая некогда в собственности «однушка» в селе, которую они продали, чтобы продержаться первые годы в столице, не позволяет им по закону встать на очередь за соцжильем.
Я в стрессе, и постоянно думаю о жилье.
— Работаю на износ, чтобы прокормить и поднять детей. Но мне уже пятьдесят, и здоровье начинает подводить. То с ногой, то с рукой проблемы. Я в стрессе, и постоянно думаю о жилье. Что с детьми станет, если меня не будет или без работы останусь, — делится тревогами отец семейства.
О новой кредитной программе властей Жайыкбаевы говорят с надеждой и планируют подать документы, чтобы получить кредит.
— Устали от постоянных переездов. Дети спрашивают, сколько мы так будем жить. Много раз ходила за помощью в акимат и партию «Нур Отан». Там обещали помочь, но пока безрезультатно. Хотя бы арендное жилье получить. Мы бы платили те же деньги, что за съемное жилье платим, — говорит Меруерт Сурамисова.
По данным министерства индустрии и инфраструктурного развития, на 1 января 2020 года на учете при акиматах состоит более 540 тысяч очередников, из которых:
В АРЕНДУ ОТ ГОСУДАРСТВА
Мать десятерых детей Гульшат Жумагалиева из Нур-Султана 12 лет стояла в очереди и до прошлого года скиталась с мужем и детьми по съемным времянкам. В очереди Жумагалиевы изначально стояли на 5400-м месте и в конце декабря 2019 года получили от местного акимата трехкомнатную квартиру площадью 82,6 квадратных метра.
Многоквартирный дом находится в старом центре столицы рядом с одним из рынков, где Гульшат с мужем когда-то подрабатывали. Он — с утра до вечера толкал тачки с грузом, она — продавала пирожки.
— Несмотря на то что квартира для десятерых детей тесновата, я согласилась, потому что уже сил не было по съемным квартирам ходить. Дети болели постоянно. Еще опасалась, что вообще без жилья останусь, — рассказывает многодетная мать.
Правда, Жумагалиева, с ее слов, надеялась, что жилье ей предоставят в собственность, но выяснилось, что квартиру предоставили без права выкупа из госфонда.
— В прошлом году во время приема вице-министр труда и социальной защиты Светлана Жакупова (в сентябре 2019 года освобождена от должности по собственному желанию. — Ред.) обещала, что жилье матерям, у которых есть десять детей, будет предоставлено с условием, что его можно будет в будущем выкупить. Недавно получила договор, в котором написано, что я имею право только на аренду. Думаю, это несправедливо, — говорит Гульшат Жумагалиева.
За аренду семья ежемесячно платит чуть меньше 11 тысяч тенге. Обладательница золотой подвески «Алтын алқа» получает от государства пособие по многодетности и адресную социальную помощь в размере около 200 тысяч тенге (по нынешнему курсу примерно 482 доллара США). Договор аренды между многодетной семьей и столичным акиматом необходимо продлевать каждые пять лет. При этом акимат может расторгнуть договор в любой момент по основаниям, прописанным в законе «О жилищных отношениях».
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ
Финансист и экономист Мурат Темирханов считает, что главной ошибкой государства в попытках решить жилищный вопрос очередников является вмешательство в рынок жилья. По мнению эксперта, власти, как и при предыдущих жилищных программах, продолжают финансировать застройщиков на фоне низкой платежеспособности большей части населения.
При долгосрочных низких ценах на нефть государство не сможет финансировать эту программу.
— По сути, государство замещает собой частный рынок. Тогда как международный опыт поддержки жилищного строительства показывает, что главной целью государственного вмешательства на рынок жилья должно быть такое стимулирование, чтобы со временем частный рынок сам строил необходимые объемы доступного жилья без вмешательства и затрат со стороны государства. При долгосрочных низких ценах на нефть государство не сможет финансировать эту программу, как сейчас, и все и так слабые показатели доступности жилья только ухудшатся, — прогнозирует экономист.
По мнению Темирханова, правительство должно кардинально пересмотреть нынешнюю госполитику по обеспечению доступным жильем и помогать в погашении ипотеки, чем давать субсидии застройщикам.
— Если государство хочет реально помочь доступной ипотекой определённым слоям населения с низкими доходами, то можно, не нарушая рыночных условий, оказывать прямую финансовую помощь заёмщикам в оплате ипотеки. Это как адресная соцпомощь (АСП), существующая в Казахстане, — считает Мурат Темирханов.
Советник президента Объединенной Ассоциации риэлторов Казахстана Нина Лукьяненко сообщила Азаттыку, что количество сделок с недвижимостью по всей стране в марте 2020 года составило 21 582, а в апреле — 5211. По ее словам, нужно еще учитывать, что в связи с режимом ЧП часть сделок, разумеется, физически не могла быть оформлена. И тем не менее количество покупок и продаж за месяц карантина снизилось почти на 76 процентов.
— Когда большая часть населения во время ЧП и карантина была переведена работодателями в отпуска без сохранения зарплат, кто-то и вовсе попал под сокращения, а обороты у малого, среднего бизнеса снизились почти до нуля и финансовая ситуация ухудшилась в каждой отдельно взятой семье, говорить о повышении покупательской способности не приходится, — рассказала Нина Лукьяненко.
Найти подходящую недвижимость по программе «5-10-20», по мнению эксперта, будет непросто, так как «кроме ценовой планки есть ограничения в виде покупки первичной недвижимости». Эксперт говорит, что меры, которые принимает государство, призваны «хотя бы частично решать задачу обеспеченности населения жильем».
— На программу выделено 390 миллиардов тенге. Значит, если даже взять среднюю цену квартиры по 15 миллионов тенге, то это будет всего 26 тысяч квартир, тогда как в очередях стоят 540 тысяч человек, — подсчитала эксперт.
Согласно статье 67 («Условия предоставления жилищ из государственного жилищного фонда») закона «О жилищных отношениях», коммунальное или арендованное местным исполнительным органом жилье предоставляется: