В течение трех дней летней школы, посвященной теме – праву на достаточное жилище, мы имели честь приветствовать среди нас Динару Ашимовну, депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Динара Ашимова привнесла свой огромный вклад в обсуждение важных тем и вопросов, касающихся жилищной политики.

Благодаримl за ее активное участие, ценные знания и опыт, а также за ее преданность и приверженность защите права на достаточное жилище для всех граждан.

Мы надеемся на дальнейшее сотрудничество и продолжение нашей миссии вместе! Здесь можете посмотреть интервью

Уважаемые члены Центрально-азиатской сети по праву на достаточное жилище!

Для меня большая честь приветствовать вас в первый день Региональной летней школы по праву на достаточное жилище и позвольте поблагодарить организаторов за приглашение!

Примечательно, что Центрально-азиатская сеть объединяет представителей гражданского общества из четырех стран Центральной Азии (Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана).

Мероприятие этого года также примечательно тем, что собирает новых членов Сети, а также представителей национальных правозащитных учреждений в онлайн и офлайн форматах.

Право на достаточное жилище является важным правом, закрепленным в Пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированном всеми пятью странами Центральной Азии.

Что означает это право?

Как мы все знаем, оно подразумевает больше, чем иметь крышу над головой, это право жить в безопасности и достоинстве в приличном доме.

Каждый год миллионы людей по всей планете теряют свой дом и становятся вынужденными переселенцами в результате проектов в целях развития, конфликтов, стихийных бедствий или климатического кризиса. Многие из них подвергаются принудительному выселению. Жилье все чаще рассматривается как возможность для инвестиций, а не как общественное благо и базовое право человека.

Погружаясь в новые знания во время летней школы, вы обнаружите, что право на достаточное жилище тесно связано с целым рядом других прав, включая право на доступ к правосудию, эффективные средства правовой защиты в случае принудительного выселения, право на здоровье, воду и образование. Нельзя отрицать, что право на достаточное жилище играет важную роль в достижении ЦУР Повестки 2023г.

Уважаемые участники,
Такие мероприятия, как эта Летняя школа, организуемая уже несколько лет, предоставляют гражданскому обществу безопасную площадку для обмена информацией о передовой практике государств Центральной Азии по защите права на достаточное жилище в законодательстве и на практике.

Также важно, чтобы ваша повестка предусматривала обсуждение нерешенных проблем, стратегии защиты интересов и взаимодействие с национальными механизмами защиты прав человека, государственными органами, а также международными правозащитными механизмами. Кроме того, позвольте поблагодарить организаторов за то, что они включили в это мероприятие нескольких депутатов Жогорку Кенеша, а также Конституционного судью в качестве экспертов.

Я уверена, что в результате вашей Летней школы гражданское общество вместе с экспертами государственных органов и институтов Омбудсмена разработают перспективные планы национальной, региональной и международной адвокации для обеспечения уважения, защиты и реализации права на достаточное жилище.

Я думаю, очень важно отметить организации, которые на протяжении многих лет оказывают постоянную поддержку Сети, в частности, Фонд “Сорос-Кыргызстан” и неправительственные организации-учредители Сети.

Благодаря вашей поддержке голоса гражданского общества стали сильнее!

Я хотела бы поблагодарить вашу Сеть за ее неустанные усилия по обмену объективной информацией о праве на достаточное жилище с различными правозащитными механизмами ООН, в частности со Специальным докладчиком ООН по праву на достаточное жилище. И замечательно, что бывший Докладчик г-н Милун Котари продолжает наставлять и делиться своими знаниями и опытом с гражданским обществом в Центральной Азии! Спасибо, г-н Котари, за вашу самоотверженность и преданность делу!

Хотела бы подчеркнуть, что благодаря вашему постоянному мониторингу, отчетности и адвокации, в том числе вашим качественным альтернативным докладам, тема права на достаточное жилище в Центральной Азии нашла последовательное отражение в Заключительных замечаниях Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.

В этом отношении Летняя школа этого года является чрезвычайно своевременной.

В частности, всем государствам Центральной Азии в прошлом напоминали об их обязанности соблюдать международные стандарты, касающиеся выселений в целях развития; своего обязательства обеспечивать недискриминацию и предоставлять доступное жилье уязвимым группам населения для предотвращения бездомности, в том числе путем выделения максимально доступных ресурсов на национальные программы социального жилья.

Во всех своих Заключительных замечаниях Комитет ООН напоминал государствам Центральной Азии о своих Замечаниях общего порядка № 4 и № 7, касающихся права на достаточное жилище.

Также крайне важно, что Комитет ООН неоднократно подчеркивал обязанность государств взаимодействовать с гражданским обществом посредством конструктивных и содержательных консультаций при разработке национальной политики и законов по жилищным вопросам.

Учитывая широкий спектр прошлых и будущих рекомендаций механизмов ООН по правам человека, роль гражданского общества, то есть ваша роль, будет оставаться ключевой в продвижении права на достаточное жилище в Центральной Азии!

Лично я также хотела бы приветствовать вашу текущую работу, направленную на защиту прав наиболее уязвимых слоев населения путем предоставления юридических консультаций и представительства в судебных процессах, оспаривающих принудительные выселения или неадекватную компенсацию.

В заключение, дорогие участники, позвольте пожелать всем вам продуктивного обучения в течение предстоящих трех дней! Благодарим вас за сотрудничество с УВКПЧ в прошлом и надеемся на дальнейшее сотрудничество в будущем!

Право на достаточное жилище является базовым правом человека. Отсутствие жилища или его недостаточность значительно снижает уровень восприятия мира и его процессов, самооценки человека и конечно же осознание им в полной мере человеческого достоинства. Во всем мире в условиях разрушительных войн, деспотичного управления государством и непродуманных действий должностных лиц страдают простые люди, подвергаясь принудительным выселениям, массовой миграции, потере своих жилых помещений из-за природных катаклизмов.

Все эти факторы заставляют задуматься над тем, как смягчить эти удары, как переориентировать способы реализации прав граждан на достаточное жилище, как государствам выполнять свои обязательства по обеспечению этого права!

Общеизвестно, что основным международным договором, наиболее полно содержащим право на достаточное жилище, является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, к которому Кыргызская Республика присоединилась в 1994 году. В соответствие с обязательствами, вытекающими из этого международного договора Кыргызская Республика обязана принять меры к тому, чтобы обеспечить постепенное полное осуществление права на достаточное жилище.

Существует и безотлагательное обязательство принимать меры, которые должны быть конкретными, продуманными и адресными, в целях осуществления права на достаточное жилище. Так, государство должно обеспечить по крайней мере минимальный базовый уровень этого права. К примеру, ему следует обеспечить, чтобы значительное число людей не было лишено элементарного крова и жилья. Если государство не в состоянии сделать этого, оно должно продемонстрировать, что оно предприняло все возможные усилия по использованию всех имеющихся в его распоряжении ресурсов, для того чтобы безотлагательно выйти на эти минимальные базовые уровни. Одной из таких мер является формирование соответствующей нормативно- правовой базы.

Необходимо принять закон о социальном жилье, подготовленный экспертами при поддержке Общественного фонда «Наше право», который соответствует всем международным стандартам и реалиям нашей правовой системы. Он как раз направлен на предоставление малоимущим гражданам социального жилья по доступной цене, и отвечает требованиям достаточности жилья. Требует пересмотра и государственная политика по обеспечению жильем граждан в сторону ее смягчения и смены вектора от строительства только коммерческого жилья, предоставляемого только способом ипотечного кредитования.
Это самые основные акценты, которые лежат на поверхности правовой материи, существуют много других вопросов на пути продвижения права на достаточное жилище в нашей стране.

Внушительный форум из экспертов пяти стран Центрально-Азиатского региона, который собрался на берегу жемчужины Кыргызстана безусловно обсудит все эти и другие актуальные вопросы продвижения права на достаточное жилище и сможет, я уверена, предложить новые решения, новые направления и способы их разрешения.

В реализацию указанных конституционных положений приняты Жилищный кодекс Кыргызской Республики и ряд других законов, закрепляющих право на достаточное жилище. Однако данной правовой базы оказалось недостаточно, реалии жизни показывают необходимость принятия еще ряда законодательных и иных актов, предусматривающих необходимость предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, урегулирования вопроса принудительных выселений, так как на практике люди столкнулись с вопросами недостаточного понимания правоприменительными органами и судами существующих правил. Появилась необходимость повышения правовой культуры населения в части получения информации о реализации своего права на достаточное жилище и конструктивного требования этого от соответствующих государственных органов.

Конституция Кыргызской Республики содержит положения, связанные с жилищем. В соответствии с ними, каждый имеет право на жилище и неприкосновенность жилища, находящегося у него в собственности или ином праве; никто не может быть произвольно лишен жилища, а также не может проникать в жилище против воли человека, в пользовании которого оно находится; жилище малоимущим и иным нуждающимся лицам предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов либо в социальных учреждениях на основаниях и в порядке, предусмотренных законом; органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для реализации права на жилище.