Отчет о Международной летней школы по праву на достаточное жилище
| ФИО | Жанышбекова Нуркыз, координатор проекта “Летняя школа по праву на достаточное жилище – 2023” |
| Место проведения тренинга | Кыргызстан, Иссык-куль, конференц-зал отеля “Royal Beach”,
22-24 августа 2023 года Организатор: Ошский филиал ОО “МЦ Интербилим”, координатор Сети ЦА по праву на достаточное жилище |
| Наименование тренинга | Международная летняя школа по праву на достаточное жилище |
| Цели тренинга | Цель школы: Укрепление потенциала членов Сети ЦА и КР по праву на достаточное жилище в сфере эффективного предупреждения и реагирования на нарушения прав человека
Для достижения данной цели школы были разработаны задачи:
На Летнюю школу были приглашены в качестве гостей, лиц принимающих решения:
в качестве тренеров:
в качестве спикеров, члены Сети ЦА:
|
| Информация об участниках | Всего в работе Школы приняли участие 38 человек (из них в режиме оффлайн – 29 человек, а также онлайн – 9 человек). В их числе представители Омбудсмена, депутаты ЖК КР, представители НКО, международные эксперты, члены сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище и Национальной Сети по праву на достаточное жилище КР.
Судья Конституционного суда КР, заявленная в списках участников в качестве приглашенного гостя, в силу непредвиденных обстоятельств не смогла присутствовать в работе Школы. Однако она принимала участие в режиме онлайн. (Регистрационный лист прилагается) |
| Программа тренинга | ДЕНЬ ПЕРВЫЙ
Открытие Школы Модератор Летней школы, Гульгакы Мамасалиева приветствовала всех и обратила внимание участников на то, что Летняя школа приурочена 5 летию создания Сети ЦА “Право на достаточное жилище”, выразила благодарность членам сети Таджикистан и членам сети Казахстан за предыдущие годы координаторства сети. Также модератор отметила важные вехи жизни сети ЦА и основные достижения. Коротко остановилась на целях и задачах сети ЦА. Приветствие Богнер Матильды., регионального представителя УВКПЧ ООН для ЦА (онлайн): “Уважаемые члены Центрально-азиатской сети по праву на достаточное жилище! Для меня большая честь приветствовать вас в первый день Региональной летней школы по праву на достаточное жилище и позвольте поблагодарить организаторов за приглашение! Примечательно, что Центрально-азиатская сеть объединяет представителей гражданского общества из четырех стран Центральной Азии (Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана). Мероприятие этого года также примечательно тем, что собирает новых членов Сети, а также представителей национальных правозащитных учреждений в онлайн и офлайн форматах. Право на достаточное жилище является важным правом, закрепленным в Пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированном всеми пятью странами Центральной Азии. Что означает это право? Как мы все знаем, оно подразумевает больше, чем иметь крышу над головой, это право жить в безопасности и достоинстве в приличном доме. Каждый год миллионы людей по всей планете теряют свой дом и становятся вынужденными переселенцами в результате проектов в целях развития, конфликтов, стихийных бедствий или климатического кризиса. Многие из них подвергаются принудительному выселению. Жилье все чаще рассматривается как возможность для инвестиций, а не как общественное благо и базовое право человека. Погружаясь в новые знания во время летней школы, вы обнаружите, что право на достаточное жилище тесно связано с целым рядом других прав, включая право на доступ к правосудию, эффективные средства правовой защиты в случае принудительного выселения, право на здоровье, воду и образование. Нельзя отрицать, что право на достаточное жилище играет важную роль в достижении ЦУР Повестки 2030…” Полный текст приветственного выступления Богнер М. доступен по ссылке Приветствие Матильды Богнер__RUS.docx, на Facebook https://www.facebook.com/interbilim.osh. Приветствие Ашимовой Д. А., депутат ЖК КР. Парламентарий отметила, что будучи представителем законодательного органа, ее интересуют рекомендации по обеспечению прав на достойное жилье, что остается актуальной проблемой постсоветских стран, учитывая их одинаковую историю и одинаковое прошлое. Несмотря на принимаемые программы и планы, эти государства до сих пор не смогли добиться того, чтобы ощутимо пробиться вперед в этих вопросах. Динара Ашимова подчеркнула, что на сегодня в наших странах все сталкиваются с этой проблемой, включая представителей среднего класса, таких как врачи, учителя и особенно молодежь. Государственные усилия часто остаются фрагментарными, а дороговизна жилья и его недоступность остаются простыми вопросами. Поэтому необходимо в Летней школе подробно обсудить все это, чтобы учесть их при разработке законодательных актов. Важно также коснуться в обсуждении иных проблем, которые тесно связаны с проблемами обеспечения прав человека на достаточное жилье, включая переработку мусора и экологические условия. Со своей стороны представитель законодательной власти заверила, что полностью будет участвовать в обсуждении этих тем, задавать вопросы с целью прихода к оптимальному решению, ведь необходимо вести продуктивный диалог и сотрудничать, чтобы разработать законодательные новшества, которые будут реально работать. Эта Школа предоставляет все возможности для обмена опытом и знаниями. Приветствие Назаралиевой А.К., заместителя Акыйкатчы КР. Она подчеркнула важность обсуждения вопросов и решения, которые могут улучшить жилищные условия для всех граждан, и выразила надежду, что дискуссии и знания, которыми будут обмениваться все участники Школы, помогут продвинуться вперед к более справедливому и равноправному обществу, где каждый человек будет иметь возможность жить в достойных условиях. Со своей стороны заместитель Омбудсмена выразила намерение активно участвовать в обсуждениях и внести свой вклад в поиск решений и рекомендаций, связанных с правом на достаточное жилище. По результатам тренинга, она намерена работать с гражданами и заинтересованными организациями для применения полученной информации и рекомендаций на практике. Это может включать в себя сотрудничество с членами как национальной сети, так и сети ЦА по праву на достаточное жилище, надзор за соблюдением прав человека в жилищной сфере и активное внедрение программ в деятельность Омбудсмена по защите прав граждан. Экс-спецдокладчик ООН по правам на достаточное жилище Котари Милун также поздравил всех присутствующих с открытием Школы (онлайн), выразил радость от того, что региональная сеть по праву на достаточное жилище активно работает и отметил, что с нетерпением ждет начала совместной работы. Также Экс-спецдокладчик подчеркнул присутствие в Школе представителей различных государственных структур, парламента КР и независимой государственной правозащитной организации, что неизменно положительно повлияет на результаты данного мероприятия. Приветствие Какеева К., представитель Фонда “Сорос-Кыргызстан”. Искендер Какеев поблагодарил за принятие приглашения представителей Жогорку Кенеша КР, Института омбудсмена КР, Конституционного суда КР, за готовность сотрудничать в таких обстоятельствах, когда экономические возможности государства создают тяжелую ситуацию в сфере обеспечения прав граждан, в том числе права на достойное жилье, которые закреплены в международных и местных законодательных актах. В подтверждение своих слов Искендер Какеев привел статистические данные ООН о том, что более миллиарда и восьмисот миллионов человек в мире не имеют достаточного жилья, в год более двух миллионов человек подвергаются насильственному выселению и несколько миллионов находятся под угрозой выселения. Около 150 миллионов населения мира остаются без крова. Он отметил, что страны ЦА также сталкиваются с этими угрозами и рисками, поэтому сегодняшняя школа и в целом деятельность центральноазиатской сети не может не внушать реальные надежды на то, что совместными усилиями можно будет внести серьезные эффективные планы действий как на уровне государственных программ, так и на уровне решения частных кейсов. Умуралиева К.К., координатор Национальной сети по праву на достаточное жилище, Кыргызстана, в своем приветственном выступлении отметила, что, решая конкретные проблемы обеспечения прав человека на жилье, мы зачастую не видим общей картины, а благодаря сети ЦА по ПДЖ, есть возможность сделать сравнительный анализ с положением стран-соседей в сфере жилищного права, что позволяет обменяться опытом и брать лучшие практики, которые есть у стран. Также, Калича Умуралиева выразила признательность донорским организациям, чья поддержка позволяет в полную меру продвигать права на жилье и организовывать встречи на национальном, региональном и международном уровне для того, чтобы представить наработки по праву на достаточное жилище. Национальная сеть ПДЖ Кыргызстана, сравнительно недавно образовалась, однако она уже работает в полной мере и является жизненно важной структурой в этой сфере. Приветственное выступление Айдарбековой Ч.А., судьи Конституционного суда КР (онлайн): “Добрый день, уважаемые участники Летней школы по праву на достаточное жилище! Позвольте поприветствовать всех вас и высказать несколько слов относительно темы сегодняшнего мероприятия! Право на достаточное жилище является базовым правом человека. Отсутствие жилища или его недостаточность значительно снижает уровень восприятия мира и его процессов, самооценки человека и конечно же осознание им в полной мере человеческого достоинства. Во всем мире в условиях разрушительных войн, деспотического управления государством и непродуманных действий должностных лиц страдают простые люди, подвергаясь принудительным выселениям, массовой миграции, потере своих жилых помещений из-за природных катаклизмов. Все эти факторы заставляют задуматься над тем, как смягчить эти удары, как переориентировать способы реализации прав граждан на достаточное жилище, как государствам выполнять свои обязательства по обеспечению этого права! Общеизвестно, что основным международным договором, наиболее полно содержащим право на достаточное жилище, является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, к которому Кыргызская Республика присоединилась в 1994 году. В соответствие с обязательствами, вытекающими из этого международного договора Кыргызская Республика обязана принять меры к тому, чтобы обеспечить постепенное полное осуществление права на достаточное жилище…” Полный текст приветственного выступления Айдарбековой Ч. доступен по ссылке Приветствие Айдарбековой Ч.А., судьи КС КР.docx, на Facebook https://www.facebook.com/interbilim.osh. |
| Сессия 1. Какова ситуация в странах ЦА по праву на жилище и роль членов сети
В первой сессии были обсуждены ситуация в странах Центральной Азии по праву на жилище и роль членов сети. Модератором выступила Гульгакы Мамасалиева, координатор Сети ЦА. Спикеры, эксперты поделились своими сообщениями и обсудили настоящие практики четырех стран, и рассмотрели кейсы. Были рассмотрены проблемы выселения и перемещения в целях развития, а также доступа к жилью уязвимых лиц. Зауреш Батталова, международный эксперт по праву на достаточное жилище в своем сообщении остановилась на проблемах, связанных с нарушением основных принципов ООН в правоотношениях между государством и владельцами жилищ, подлежащих изъятию. Она подчеркнула, что несмотря на принятие норм и разработки программ, проблема принудительного изъятия до сих пор стоит очень остро в их стране. Зауреш Батталова также выявила проблемы в жилищной сфере и доступности жилья для определенных групп населения, указав на пробелы в законодательстве и коррумпированность на местном уровне. В связи с тем, что решение проблем с данными на уровне государства кажется трудным, экспертам было предложено обратиться к международным структурам для решения этих проблем. Презентация эксперта содержит следующие ключевые моменты: Проблемы выселения и перемещения по соображениям развития. Законодательные нормы, регулирующие сферу доступности жилья для уязвимых групп населения. Проблемы социального жилья Государственные программы по решению вопросов доступности жилья Статистические данные по количеству лиц в очереди на доступное жилье Проблемы при строительстве, получении социального жилья, а также льготного кредитования Ссылка на материалы презентации: Какова ситуация в странах ЦА по ПДЖ. Батталова З.__RUSpdf Основные показатели дифференциации доходов населения РК_за 2022 год (2).pdf Закон РК от 16.04.97 г. No 94-I «О жилищных отношениях».pdf В ходе сообщения было сделано примечание Г. Мамасалиевой о том, что Кыргызстан смог добиться некоторых успехов в вопросе принудительного изъятия, сотрудничая с Институтом омбудсмена: была создана рабочая группа по праву на достаточное жилище при Омбудсмене КР, а также проблемы жилья включены в свой ежегодный доклад Омбудсмена КР, как нарушения основных базовых прав граждан. С оценкой ситуации в Узбекистане, связанной с выселением в целях развития и доступа к жилью для уязвимых граждан, выступил Ганиев Ш., международный эксперт и глава Бухарского гуманитарно-правового центра. Он отметил, что законы в основном принимаются в угоду международных сообществ, но на практике, к сожалению мало применяются, и многие факторы способствуют этому. 1) Отсутствие эффективной судебной деятельности. 2) Отсутствие прозрачности в действиях соответствующих структур, рассмотрения жалоб и заявлений. 3) Бюрократизм и перенаправление жалоб по различным инстанциям. 4) Противоречие норм. 6) Отстуствие соответствующих санкций за неисполнения рекомендаций и закона. Поступило дополнение к сообщению от Уббиниязов М., участника из Узбекистана об отдельной оценке земельного участка при изъятии жилья и о принятии Постановления 911, которое наделяет правом изымать земельные участки не только на государственные нужды, но и для инвестиционных проектов. В ходе сообщения Ганиеву Ш. были заданы следующие вопросы от участников: Мамасалиева Г.: Прекратились ли принудительные изъятия и агрессивные недовольства граждан после принятия норм о возмещении из собственных средств чиновниками – инициаторами самовольного изъятия и о создании местных комитетов с НПО в их числе, которые принимают решение о том подлежит ли жилье изъятию? Ответ: Проблема на сегодняшний день есть. Отсутствие механизма реализации препятствует практическому применению принятых норм. Богаева А, участница из Казахстана: Учитывается ли стоимость земли, являющейся собственностью, при процедурах изъятия у собственника жилья на ней в Узбекистане? Ответ: В Узбекистане отсутствует система права собственности на земельные участки, вместо этого применяется право на долгосрочную аренду до 90 лет. Если жилье подлежит изъятию необходимо обеспечить адекватную альтернативу. В случае нарушения прав, граждане могут обратиться в суд, но здесь возникает проблема финансовых затрат в юридических процедурах. Ссылка на презентацию – Проблемы безопасности культуры как неотъемлемой части Прав Человека. Ганиев Ш.__RUS.pptx Гульгакы Мамасалиева, координатор сети ЦА по праву на достаточное жилье продемонстрировали ролики по результатам исследования в 4-х странах по принудительному изъятию жилья и исследование по социальному жилью в КР. https://youtu.be/2zPV1ffv16I?si=iPCJiIOYZjQAXH6e Поступил комментарий от Болтобаевой В., эксперта КР по вопросу управления общим имуществом многоквартирных домов, относительно докладов и сообщений, который включал в себя следующие вопросы: Необходимость использования комплексного подхода при обеспечении условий изъятия и вынужденного переселения, в связи с тесной взаимосвязью прав на достойное жилье с другими базовыми правами, с необходимостью соблюдения норм Конституции, других ключевых законодательных актов и международных стандартов. Необходимость понятного разъяснения механизмов реализации для той целевой группы, в отношении которой осуществляются действия по изъятию и вынужденному переселению. Необходимость четко обозначить критерии для изъятия и учитывать особенности субъектов и объектов изъятия при разработке норм. В конце дня депутат ЖК Ашимова Динара попросила сделать презентацию проекта Закона КР по “Изъятию жилья для общественных нужд”, который лоббируется местными НКО для принятия в Жогорку Кенеш КР. Эксперт проекта Болтобаева Венера сделала презентацию. В целом, проект отвечает закона отвечает на международные требования и Динара Ашимова обещала внимательно изучить и поговорить с другими депутатами своей фракции о возможности выдвинуть этот Закон от имени фракции “Ыйман Нуру”. В ходе обсуждения депутат возмутилась тем, что в существующем законе нет норм по уведомлению граждан, по принятию решений о сносе исключительно в рамках генеральных планов городов и сел, а также об отсутствии порядка выплаты справедливых компенсаций. Парламентарий обратила внимание, что паралельно нужно вносить измнени: в другие Законы тоже и вносить это пакетом: в Закон о Жилищном кодексе КР, Земельный кодекс КР, в Закон об оценочной деятельности, в Закон о градостроительстве и др. Ссылка на Проект Закона об изъятии – Проект Закона об изъятии от 31 авг 2022. Кыргызстан.doc При обратной связи слушатели тренинга отметили высокое качество лекционных материалов и профессионализм экспертов первого дня.
ДЕНЬ ВТОРОЙ Во второй день Летней школы по праву на достаточное жилище по сравнению с первым, участники заметно сдружились и более активно взаимодействовали друг с другом. Это было заметно по тому, как они быстро и легко смешивались внутри большой группы. Во второй день прошли четыре сессии со 2-ой по 5-ю. Сессия 2-3. Международный обзор практики в сфере социального жилья. Успешные примеры адвокации гражданского общества в сфере права на достаточное жилище в различных странах. На сессии участники получили информацию и знания от международного эксперта из Сербии Данило Чурчича, координатора инициативы А11 по защите социальных и экономических прав граждан, о практике в области социального жилья и положительных примерах адвокации в Сербии. Господин Данио Чурчич осветил важные аспекты, связанные со сферой права на достаточное жилище, здесь он подчеркнул основополагающие принципы и критерии, которые должны соблюдаться в странах членах ООН, а также в Сербии при обеспечении права на достаточное жилье граждан. Предпосылки и процедуры лишения жилья и принудительного перемещения. В докладе подробно описаны различные предпосылки и процедуры, согласно которым может быть обеспечено лишение жилья и принудительное перемещение граждан. Он представил ситуацию и примеры, когда это происходит, а также обратил внимание на важность соблюдения процессуальных норм в таких случаях. Проблемы из-за пробелов в законодательстве. Тренер подчеркнул моменты, когда отсутствие тех или иных норм, регулирующих жилищного отношения, могут отрицательно повлиять на обеспечение прав человека. Для более лучшего усвоения материала участниками, экспертом был приведен ряд наглядных примеров, которые имели место в реальной практике в Сербии по данному вопросу. Кроме того, господин Чурчич обрисовал меры и стратегии, которые могут быть использованы для защиты прав граждан при изъятии жилья в Сербии. Ссылка на презентацию – Доступ к социальному жилью. Данило Чурчич__RUS .pptx Международный тренер в ходе своего выступления ответил на следующие вопросы от участников: Умуралиева К.: Насколько соблюдаются права на свободу перемещения при вынужденном переселении граждан по месту прописки? Ответ: Это одна из самых больших проблем Закона о жилье и эксплуатации зданий, поскольку ответственность за альтернативное жилье выселенных людей лежит на муниципалитете, по которому они прописаны. Зачастую пропиской является не место фактического проживания людей, и при переселении обратно в эти места они не могут воспользоваться другими своими правами. Кроме того, в этих случаях необходимо обсуждать вопрос со свободой передвижения. Уббиниязов М: Не связано ли отсутствие обращения граждан в Конституционный суд с тем, что нижестоящие суды положительно решают вопросы? Ответ: Нет, это связано с тем, что в большинстве случаев люди не имеют доступа к бесплатной юридической помощи или не имеют возможности защитить свое право на жилье. Вот почему организации гражданского общества играют важную роль в нашем контексте в защите права на жилье. Арыстанбаева С. (онлайн): Какая норма законодательства Сербии, регламентирует ответственность муниципалитета за наличие жилья для переселения нуждающихся? Какие типичные нарушения в этой сфере? Ответ: Закон о жилье и содержании зданий гарантирует, что муниципалитеты несут ответственность за предоставление альтернативного жилья в этих случаях, но никаких последствий не будет, если у них не будет подготовлен к этому жилищный фонд. Кроме того, в этих случаях возникает проблема нехватки средств на обеспечение жильем. Типичными нарушениями являются случаи, когда людям, пострадавшим от выселения, не предоставляется жилье, случаи, когда альтернативное жилье недоступно для бедных людей, а также отсутствие консультаций в случаях переселения. Эрман В: Какими нормами закона в Сербии регулируются процессы переселения для ЛОВЗ? Ответ: Существует список законов, регулирующих положение людей с ограниченными возможностями в Сербии, но наиболее важными являются те, которые регулируют то, что люди с ограниченными возможностями особенно уязвимы в своем доступе к социальному жилью и, что они должны иметь приоритет в программах социального жилья. Помимо вопросов, поступил комментарий от Мамасалиевой Г. о фактическом положении дел в Кыргызстане, где отсутствие механизма регулирования ухудшает положение граждан при изъятии жилья для государственных нужд. Касаемо 3 сессии по теме Доступа граждан к социальному жилью, международным экспертом Чурчич Д. была разработана презентация с информацией: Предложение вопросов жилья и сложности в соответствующих его условиях. Обязательства государства перед гражданами в рамках предоставления социального жилья в соответствии с международными нормами в Сербии. Гарантии прав собственности и критерии для определения достаточности жилья в стране. Эксперт также выявил проблемы, связанные с нарушением прав социально-уязвимых групп населения в Сербии, и представил фактические данные и опыт в этой области. Важное замечание: на сессии также обсуждалась деятельность правозащитных организаций по защите прав граждан в сфере жилищных отношений. Ссылка на Закон Сербии, регулирующий жилищные отношения – Рус_ЗАКОН ОБ ОБСЛУЖИВАНИИ ЖИЛЬЯ И ЗДАНИЙ.docx https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_stanovanju_i_odrzavanju_zgrada.html Дискуссия участников. С целью вовлечения аудитории к активному взаимодействию, тренером был заданы вопросы, в том числе считают ли участники Школы правильным со стороны государства обязывать жителей оплачивать коммунальные услуги в социальном жилище, чтобы декриминализировать данные районы. В ходе обсуждения ответ озвучила Умуралиева К, что государство должно выделять средства для содержания социального жилья, но жители должны оплачивать коммунальные услуги, а для этого их необходимо обеспечить работой, а детей их детским садом и образованием. Ашимова Д., в свою очередь, привела пример положительной практики в Кыргызстане, где предпринимаются усилия по обеспечению уязвимых групп населения средним специальным образованием и поддержкой их в трудоустройстве. Поступил комментарий от Ганиева Ш. о существовании рисков при обеспечении прав СУСН на жилье: 1. Не перейти грань, привыкания к иждивению гражданами; 2. Не создавать образ врага из этнических групп(цыгане) на фоне общего низкого социального уровня. Назаралиева А. отметила, что между социальным жильем или патронатной семьей, выбор предпочтительнее делать в пользу второго. По данной теме Киргизовой Р. были наглядно представлены данные исследований 26 общежитий в Кыргызстане для СУСН. Сообщение сопровождалось показом фото слайдов. Ссылка на материалы исследования – https://drive.google.com/drive/folders/14hgP5UBh_wYnOthidO-TB005_j9B1WBA?usp=sharing Затем следовало сообщение К. Умуралиевой, координатора Национальной сети по праву на достаточное жилище, Кыргызстан. Ею было проведено исследование и анализ развития социального жилья в некоторых странах мира. Проблемы и решения. В презентации были выделены в качестве примера положительные практики таких стран, как Сингапур, Китай, Финляндия и Швеция, США и Япония и т.д. Эксперт отметила, что страны ЦА могли бы взять за прецедент положительную практику данных государств в защите прав граждан на достаточное жилище. Со стороны К.Умуралиевой были предложены пути финансирования для осуществления программ по социальному жилью в Кыргызстане. Ссылка на презентацию – Анализ развития социального жилья в некоторых странах мира. Умуралиева К.__RUS.pptx Анализ развития социального жилья.pdf Сессия позволила участникам получить информацию о ключевых аспектах по обеспечению прав граждан при принудительном изъятии жилья и доступа к социальной жилью в Сербии, а также обсудить проблемы, связанные с правами на достаточное жилье. Сессия 4. Что такое право на жилище? Международный эксперт, экс-спецдокладчик ООН по праву на достаточное жилище Милун Котари выступил в третей сессии в режиме онлайн через платформу ZOOM. Он приветствовал всех слушателей и выразил радость по поводу участия в Школе в очередной раз, так в мире очень мало регионов, которые действительно поднимают вопрос о праве на достаточное жилище. В своей презентации он отметил следующие важные моменты: Было дано разъяснение понятия права на достаточное жилище и критерии, определяющие достаточность жилья. Он подчеркнул важность того, что это является базовым обязательством государства в отношении граждан, неразрывно связанным с другими правами человека. Назвал правовые нормы в международных актах и структурах ООН, занимающиеся разъяснением и соблюдением этих прав. Предложил таблицу с достаточными критериями для анализа каждого случая отдельно с точки зрения реализации прав на жилье. Отметил работу всех спецдокладчиков ООН по обеспечению соблюдения прав и гарантий в отношении прав на достаточное жилище, а также ссылки на дополнительную информацию и положительную практику. В ответ на вопрос о санкциях в отношении стран, не выполняющих рекомендации Международной конвенции, Котари М. отметил, что Комиссия имеет рекомендательный характер и ожидает, что местные НПО и жители будут требовать соблюдения международных прав и использования рекомендаций спецдокладчиков ООН в судебных процедурах. Ссылка на презентацию – Право человека на достаточное жилище. Милун Котари__RUS.pptx Затем в режиме онлайн выступил представитель отдела, поддерживающего работу спецдокладчика ООН Раджагопала Балакришнана, Гуннар Тайсен: Он приветствовал участников и выделил присутствие не только НПО, но и представителей медиа, национальных правозащитных организаций, членов парламента. Гуннар Тайсен представил механизмы ООН и спецдокладчика, которые можно использовать для отправки отчетов и жалоб на индивидуальном уровне. В презентации Тайсона Г. содержится подробная схема обращения в международные структуры в случае нарушений прав граждан в жилище, а также ссылки на руководящие принципы и инструменты для защиты прав на жилище. Участница из Узбекистана Арыстанбаева С. выразила обеспокоенность недейственностью принятых законодательных актов в стране, а Гуннар Тайсен отметил, что по проблемам нарушений прав можно обращаться в международные организации по схемам, описанным ранее. Ссылка на презентацию – Летняя школа ЦА по ПДЖ Гуннар Тайсен__RUS.pptx Завершая сессию, Г. Мамасалиева представила результаты сравнительного исследования по выполнению рекомендаций по обеспечению достаточного жилья в странах Центральной Азии, Кыргызстане, Казахстане, Узбекистане и Таджикистане. В обсуждение были вовлечены участники – представители Казахстана, Узбекистана, а также Институт Омбудсмена КР, которые давали уточняющую информацию о реализации обязательств их сторонами. Выступление было подкреплено видеороликом. Ссылка на презентацию – Исполнение межд обязательств странами ЦА Мамасалиева__RUS.pptx К. Умуралиева сделала примечание по конкретному примеру в Кыргызстане о незаконном построении многоэтажного дома, которое в конце концов привело к тому, что дом необходимо снести. Она отметила коррупционную схему, которая позволила сдать в эксплуатацию данный дом. Сессия была продуктивной и информативной и создала все условия для обмена опытом по вопросам прав на жилье и его защиты, Участники получили информацию по обращению в международные организации для улучшения ситуации в области прав на жилье в разных странах и регионах и выразили намерение продолжать работать над этой важной темой и использовать полученные знания и инструменты для защиты прав граждан в достаточном жилище. Сессия 5.Современные цифровые технологии в продвижении прав граждан на жилище С целью обеспечения эффективного распространения информации среди населения и заинтересованных лиц Махамаджан кызы С., эксперт в области социальных медиа и цифровых технологий, провела пятую сессию тренинга для участников Школы. Были затронуты вопросы об эффективных методах проведения коммуникации, такие как: видео и фото истории, а также использование навыков сторителлинга. Во время свободного обсуждения участники поделились своими наблюдениями и опытом в использовании социальных сетей в получении информации, а также в создании реакции на вопросы и проблемы, представляющие общественный интерес. Тренером были представлены наиболее оптимальные методы создания медиапродуктов, для привлечения большей аудитории и донесения информации до всех слоев населения, независимо от их уровня подготовки в области права на жилище. Ссылка на презентацию – Тренинг по цифровым технологиям. Махамаджан к. С_RUS.pdf По завершении тренинга участники Школы просмотрели несколько видеороликов из своих социальных медиа-профилей. Тренер по СММ проанализировала эти видеоролики, выделила их преимущества и недостатки. Затем участники Школы были поделены на три команды и путем голосования выбрали 3 идеи для разработки сценария медиапродукта:
ДЕНЬ ТРЕТИЙ На третий день продолжилась сессия, посвященная цифровым технологиям в продвижении прав граждан на достаточное жилье. Три команды представили разработанные ими медиапродукты перед аудиторией, после чего тренер Сауле Махамаджан кызы передала свои замечания и рекомендации по результатам групповой работы участников Школы. Были объявлены победитель – видеоролик на тему “Доступная среда” и призер – видеоролик на тему “Ипотека”. В качестве приза обладатели первого и второго места получили возможность на анализ от СММ-тренера медиа-аккаунтов своих организаций в соцсетях. Таким образом, участники смогли более детально рассмотреть возможности инструментов коммуникации, как в распространении информации, мониторинге, так и в решении проблем общественного значения. Ссылка на разработанные медиапродукты – https://drive.google.com/drive/folders/1nrhrEzg32QcIqHbMbGlcEI0MngeXgQ6H?usp=sharing Сессия 6. Обмен опытом сетевых организаций по ПДЖ. В данной сессии международный тренер Данило Чурчич осветил успешные механизмы адвокации в Сербии. В частности представил конкретный кейс по защите прав 19 семей из этнической группы рома(цыгане), которые жили и работали на свалке в окраине Белграда. При реорганизации свалки в завод по сжиганию мусора, правозащитная организация А11 Сербии добилась того, чтобы этим семьям построили дома, а часть из них распределили по социальным жилищам, однако доступа к работе эти семьи не получили. Причиной того, что тренер поделился этим кейсом, является нетрадиционный подход к решению данной проблемы. Правозащитники действовали не через суд, а напрямую работали как медиаторы с компаниями застройщиками и инвестором – Европейским банком развития. Ссылка на сайт Проекта ГЧП по управлению отходами в Белграде – https://www.bcenergy.rs/belgrade-waste-management-ppp-project/ В ходе сообщения Данило Чурчич ответил на следующие вопросы: Елеусинов Ш.: Каким образом вы получили информацию о положении этих семей? Сами ли они обратились к вам? Ответ: Информация о реорганизации свалки была опубликована в средствах массовой информации, а наша организация была в курсе того, что на этом месте живут и трудятся семьи. Мы вышли на связь с ними, чтобы оказать помощь по защите их прав на жилище. Уббиниязов М.: Что предпринимают на данный момент семьи, чтобы оплачивать коммунальные услуги и в целом реализовывать свое право на труд? Ответ: Кейс берет свое начало в 2018 году, семьи были выселены в 2019 году. Правозащитная организация смогла взять под свое начало данное дело в 2022 году, и переговоры завершились лишь 2 месяца назад в 2023 году. На данный момент часть семей смогла найти работу и самостоятельно обеспечивать свое проживание. Однако с теми семьями, которые по тем или иным причинам не могут себя обеспечить, мы ведем активную работу по их поддержке. Далее, участниками были представлены примеры адвокации по частным кейсам стран ЦА.: Елагин С., Умуралиева К. – о деятельности правозащитных организаций в Казахстане и Кыргызстане по обеспечению соблюдения прав на достаточное жилище в дачных массивах и садоводческих товариществах. Мамасалиева Г. – об успешном кейсе в г. Ош 2010 г. и неудачном при военных событиях в Кыргызстане, в г. Баткен в 2022г. Чурчич Д. – о работе подкаста в Сербии правозащитной организации с приглашением жертв правонарушений в сфере жилищных отношений, освещением удачных кейсов, ознакомлением с правилами и процедурами, помогающими в осуществлении прав граждан на жилье Ссылка на подкаст – https://podcast.rs/show/inicijativa-a11/ Ссылка на канал в Youtube – https://youtube.com/@a11initiative83?si=WbBj3-H1KvDC_QT4 Мамасалиева Г., Чурчич Д. – о петициях и флешмобах в Кыргызстане и Сербии, которые успешно сработали и т.д. Обсуждение в данной сессии было насыщенным и стимулировало активное участие всех собравшихся. Практический пример из разных стран Центральной Азии и Сербии показывал, что существуют как успешные, так и неудачные случаи в работе с общественностью и защите жилищных прав. В целом, сессия стала плодотворным форумом для обмена опытом и знаниями, что дало участникам ценные инсайты и инструменты для дальнейшей работы в продвижении прав человека на жилье и достойную жизнь. По итогу тренинга, каждому участнику Школы был выдан сертификат о том, что он прошел Летнюю школу по праву на достаточное жилище 2023 года. Участники Школы выразили благодарность Сети ЦА по ПДЖ, фонду “Сорос-Кыргызстан”, Ошскому филиалу ОО “МЦ Интербилим” и ОО “Наше право” за хорошую организацию Летней школы по ПДЖ, а также выразили желание не терять контакты друг друга и более тесно сотрудничать в данной сфере. Работа Школы была записана на Zoom-платформу |
|
| Результаты тренинга | Во время тренинга были использованы следующие методы обучения: показ презентации, фотоотчеты, вопросы – ответы, панельная дискуссия.
Для поддержания дружественной и доверительной атмосферы между сессиями участники активно взаимодействовали в беседах и различных играх. В результате трехдневней Летней школы по праву на достаточное жилище участники:
Предложения, идеи по дальнейшему сотрудничеству:
|
| Оценка Школы | Для сбора оценок и обратной связи от участников Летней школы организаторами был создан электронный анкетный опрос, включающий следующие вопросы:
В опросе участвовало 22 человека. На вопрос, какая сессия и/или обсуждаемый вопрос был самым полезным, участниками были отмечены следующие вопросы и сессии:
Также не осталась неотмеченной сессия, на которой экспертами были сделаны сообщения о ситуации в сфере жилищных отношений в странах ЦА. При оценке работы тренеров и экспертов были зафиксированы следующие результаты:
Участники Школы предложили внести следующий вклад при организации подобных школ в будущем:
Результаты опроса доступны по следующей ссылке – Опросник по результатам Летней школы ПРАВО НА ДОСТАТОЧНОЕ ЖИЛИЩЕ-2023 (Ответы) |
| Рекомендации/ предложения | Участники Школы по праву на достаточное жилище представили свои предложения и рекомендации по совершенствованию организации будущей Школы. В своих высказываниях они сделали акцент на следующие ключевые моменты: технические аспекты и активное онлайн-участие, а также инновационность практических элементов и интеллектуальных дискуссий. Далее изложены конкретные предложения участников:
Технические аспекты и онлайн-участие: Уделите больше внимания техническим аспектам событий, обеспечив стабильное онлайн-подключение для всех участников. Практические разборы и мозговые штурмы: практически увеличить количество разборов и активных мозговых штурмов, чтобы участники могли непосредственно применить полученные знания. Серийность и задания: Рассмотрите возможность серийности подобных встреч с последующими заданиями и практическими задачами. Время для отдыха: Предоставьте участникам периоды для отдыха, чтобы поддержать их стабильность и учебную продуктивность. Практические задания и кейсы: включить больше практических задач, соединить их с теоретическим воздействием, обсудить кейсы, найти общие решения и разработать рекомендации на основе практики. Платформа для общения: Создать платформу, например, телеграмм-группу, где участники смогут взаимодействовать с учетом возможностей на местах, что позволит участникам более непосредственно реализовать права на достаточные жилищные условия в уязвимых слоях населения. Физическое участие всех членов Сети ЦА по ПДЖ: Обеспечить активное физическое участие всех членов Сети Центральной Азии по праву в достаточном жилье. Школа для госорганов: Провести школу для государственных органов совместно с неправительственными организациями для более эффективного взаимодействия в решении вопросов доступа к жилью. Летние школы за рубежом: Организовать летние школы за рубежом с целью практического опыта и осознания уровня жизни и состояния жилищного фонда в других странах, таких как Германия, Швеция и Финляндия. Больше экспертов из азиатских стран: Пригласите больше экспертов из азиатских стран, где также актуальны проблемы в сфере жилищного хозяйства, для изучения их кейсов и способов решения проблем. Изменение формируемого материала: В процессе проведения сеанса изменять форму подачи материала с целью более комфортного восприятия информации, с помощью практических методов, видеосюжетов, интервью и др. Результаты опроса доступны по следующей ссылке – Опросник по результатам Летней школы ПРАВО НА ДОСТАТОЧНОЕ ЖИЛИЩЕ-2023 (Ответы) |
Программа Летней школы ПДЖ 2023г