Спецдокладчик ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Лейлани Фарха (с 2014 года по апрель 2020) в начале марта текущего года в своем докладе в соответствии с резолюциями 15/8 и 34/9 Совета по правам человека, который основывается на опыте, накопленном в ходе осуществления своего мандата Спецдокладчика ООН по вопросу о праве на достаточное жилище приводит 16 Руководящих принципов осуществления права на достаточное жилище. В этих Руководящих принципах основное внимание уделяется ключевым требованиям к мерам эффективного реагирования на возникающие проблемы с учетом принципа обеспечения прав человека.
Зачастую нарушения жилищных прав в период пандемии коронавируса COVID-19 очень сильно сказываются на социально-экономическом положении граждан. В связи с этим, в этой и последующих подборках мы будем знакомить вас с каждым из этих Руководящих принципов, в которых государствам предлагается комплекс мер для осуществления в ключевых проблемных областях, включая бездомность и ценовую недоступность жилья, миграцию, выселение, изменение климата, благоустройство неформальных поселений, неравенство и регулирование деятельности компаний….

Глобальный жилищный кризис
Для начала остановимся на основных моментах доклада экс-спецдокладчика ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Лейлани Фарха и непосредственно Руководящих принципах…
В шестнадцати Руководящих принципах составленных Лейлани Фархи первоочередное внимание уделяется обязательствам государств как основных носителей обязанностей в соответствии с международным правом прав человека.
Лейлани Фарха в своем докладе указывает, что более 1,8 млрд. человек во всем мире не имеют достаточного жилища, а число людей, живущих в неформальных поселениях, уже превысило 1 миллиард. По оценкам, ежегодно принудительно выселяются 15 млн. человек, а около 150 млн. человек являются бездомными.
Сегодня, как никогда, частные застройщики и инвесторы занимают доминирующее положение в системах жилищного строительства, зачастую лишая жилье его социальной функции и используя его как товар, который становится объектом спекуляции. Земля, на которой расположены неформальные поселения, и доступное по цене жилье стали основной целью частных акционерных компаний и пенсионных фондов, которые ищут недооцененные активы для размещения, приумножения и привлечения капитала, что делает жилье и землю все более дорогостоящими.
Нынешний глобальный жилищный кризис не похож ни на один предыдущий кризис такого рода. Он вызван не сокращением ресурсной базы или экономическим спадом, а экономическим ростом, экспансией и растущим неравенством. Жилье стало одним из ключевых факторов усугубления социально-экономического неравенства: благосостояние тех, кто владеет жильем, повышается, а те, кто не имеет жилья, погрязают в долгах и беднеют.
«Термин «государство» относится ко всем государственным органам и ко всем уровням и ветвям власти, от местного до национального, включая законодательные, судебные и квазисудебные органы. Под «обязательствами государств» понимаются все аспекты отношений государств с компаниями, финансовыми учреждениями, инвесторами и другими частными субъектами, играющими важную роль в реализации права на жилище. В Руководящих принципах «право на жилище» означает «право на достаточное жилище», гарантированное международным правом прав человека», – приводит в своем докладе Лейлани Фархи.
По словам автора доклада, Руководящие принципы не должны толковаться как ограничивающие, изменяющие или иным образом ущемляющие любые права, закрепленные в международном праве прав человека или гуманитарном праве, и должны в соответствующих случаях толковаться вместе с другими стандартами и руководящими принципами в области прав человека, касающимися перемещения, выселения, гарантий владения имуществом, участия общественности, бизнеса и прав человека, а также с правовой практикой и комментариями органов Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением договоров в области прав человека и специальных процедур. Сами Руководящие принципы следует рассматривать как взаимосвязанные и взаимозависимые.

Руководящий принцип №1
Руководящий принцип № 1. Гарантировать право на жилище как одно из основных прав человека, связанное с достоинством и правом на жизнь.

– Право на достаточное жилище признано в качестве одного из основных прав человека, поскольку оно является неотъемлемой частью таких основных ценностей в области прав человека, как достоинство, равенство, всеохватность, благосостояние, безопасность личности и участие общественности.
– Ежегодно из-за бездомности и неудовлетворительных жилищных условий погибают миллионы людей, и еще большее число людей испытывает на себе их негативные последствия. Однако эти массовые нарушения прав человека, в частности прав на жилище и права на жизнь, а также других прав, таких как право на здоровье, физическую неприкосновенность и неприкосновенность частной жизни и право на воду и санитарные услуги, редко рассматриваются как таковые правительствами, правозащитными учреждениями и системами правосудия.
– Государства часто неверно толкуют право на жилище всего лишь как обязательство в отношении проведения жилищных программ, которые представляют собой вопрос социально-экономической политики, отделенный от правозащитных ценностей и императивов и неувязанный с реальной подотчетностью и доступом к правосудию.
– Как было разъяснено Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам, право на достаточное жилище не должно толковаться узко как право на простой физический кров или на жилье в форме товара. Напротив, право на жилище должно трактоваться в увязке с понятием достоинства, присущего человеческой личности.

Меры по осуществлению:
-государства, в том числе их судебные органы, должны обеспечить признание и осуществление права на достаточное жилище в качестве одного из основных прав человека посредством применимых конституционных и законодательных положений или толкования взаимозависимых прав, таких как право на жизнь. Оно должно учитываться при разработке политики и программ и быть включено в программы подготовки адвокатов и судей;
– право на жилище должно определяться как право проживать в жилище в условиях мира, безопасности и достоинства и включать в себя гарантии владения жильем, наличие услуг, доступность с точки зрения расходов, пригодность для проживания, физическую доступность, надлежащее месторасположение и адекватность с точки зрения культуры;
– при осуществлении судебного надзора судам следует придерживаться такого толкования внутреннего законодательства, которое согласуется с правом на жилище, а государства должны поощрять это толкование, в том числе в ходе судебных разбирательств;
– право на жилище должно признаваться и подтверждаться как неделимое и взаимозависимое с другими правами, включая право на жизнь, личную неприкосновенность и равенство, и эти права должны толковаться в максимально возможной степени таким образом, чтобы способствовать полной защите права на жилище.

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Сегодня, 14 октября прошло общее собрание членов Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, в режиме реального времени, на котором координатором Сети на период с ноября 2020 по ноябрь 2022 года единогласно утверждена

Зауреш Баталова руководитель Фонда развития парламентаризма в Казахстане (Нурсултан, Казахстан).

14 октября в режиме реального времени на платформе Jit.si прошло общее собрание членов Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, на котором приняли участие руководители восьми общественных организаций Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.
В качестве модератора выступила Шоира Давлатова, действующий координатор Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, исполнительный директор Общественной организация “Независимый центр по защите прав человека (Душанбе, Таджикистан).
Шоира Давлатова в связи с истечением срока работы координатора Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище (два года) предложила выдвинуть кандидатуры на должность координатора Сети ЦА по ПДЖ на срок с ноября 2020 года по ноябрь 2022 года.
Член Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище Руководитель общественной организации «Институт демократии и прав человека» (Ташкент, Узбекистан) Сайёра Ходжаева в своем выступлении поблагодарила нынешнего координатора Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище Шоиру Давлатову и ее команду за вклад в становление Сети и предложила в качестве кандидатуры Фонд развития парламентаризма в Казахстане (Нурсултан, Казахстан), в лице руководителя этого Фонда Зауреш Батталовой для координирования Сети на 2020-2022 годы, которая была единогласно утверждена в качестве координатора Сети.
Наряду с этим в ходе встречи с учетом рекомендаций страновых партнеров отчет ныне действующего координатора Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, также единогласно был принят.
По результатам обсуждения третьего вопроса повестки выступил представитель Ошского филиала ОО «МЦ Интербилим» (Кыргызстан) Александр Бекмурзин, который предложал выработку коммуникационной стратегии. Зауреш Батталова, в свою очередь, предложила внести в нормативный акт Сети вопрос взаимодействия по части экономического направления с МКЮ (Международным комитетом юристов). Директор ОО «Гуманитарный правовой центр» (Бухара, Узбекистан) Шухрат Ганиев предложил обратить внимание на новое направление работы Сети по части трудовых прав при сносах и возведении новостроек, и в этой связи в коммуникационную стратегию также внести вопрос сотрудничества с международными донорскими организациями, в том числе с МОТ (Международная организация труда).
Участники пришли к единому мнению, что в настоящий момент имеется необходимость в разработке и принятии коммуникационной стратегии. Данное предложение было поставлено на голосование.
Таким образом, по итогам прошедшей онлайн-встречи координатором Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище с ноября 2020 года по ноябрь 2022 года была утверждена Зауреш Батталова, руководитель Фонда развития парламентаризма в Казахстане (Нурсултан, Казахстан).
Также единогласно был принят отчет бывшего координатора с учетом страновых успехов членов сети.
А также принято решение о необходимости разработки коммуникационной стратегии Сети ЦА по праву на достаточное жилище.
ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Члены Сети по эффективной реализации права на достаточное жилище в Центральной Азии обратились к Президенту республики Узбекистан Шавкату Мирзиёеву по факту нарушения жилищных прав жителей частных домов в центре Ташкента.

Авторы заявления расценивают произошедшее как нарушение конституционных прав граждан на достаточное жилище, а также на защиту от принудительного выселения и получение равнозначной компенсации.
«В Сеть Центральной Азии поступило обращение от владельцев домов № 7 и №9 по улице 2-я Мирабадская Яккасарайского района города Ташкент относительно незаконного выделения территории частных домов застройщикам ЧП «Absolute Business Trade» для постройки коммерческой недвижимости по проекту «MirabadAvenue» (фирма девелопер-GoldenHouse)», – говорится в заявлении. – Решением Хокима города Ташкент от 11 сентября 2017 года за №1218 был выделен земельный участок в размере 6 гектаров ЧП «Absolute Business Trade» с условием предоставления компенсации владельцам домов. Установлено, что передача земли произошла с нарушениями действующего законодательства Республики Узбекистан – без согласия жителей. Жилые дома находятся в самом центре города Ташкент, фирма- застройщик хочет переселить жильцов в квартиры многоэтажных домов, расположенных в 5 километрах от центра города. В просьбе жителей предоставить жилье на этой же территории, так как дети собственников жилья ходят в школу и детский садик, застройщиком было отказано, мотивируя тем, что строящиеся квартиры очень дорогие. Также во многих случаях предоставляемые квартиры (в 5км от центра) по квадратуре меньше, чем квадратура домов, в которых сейчас проживают владельцы».
В заявлении приводится, что представители фирмы- застройщика отправляют письмо собственникам квартир с заведомо неприемлемой компенсацией, прождав определенный срок, подают иск в суд о принудительном выселении в связи с тем, что владелец дома не принял их условий. Суд выносит решение в пользу застройщика и передает дело в Бюро принудительного исполнения, чьи сотрудники идут к владельцу дома с решением суда и принудительно выселяют.
В тексте заявления также приведена и цитата из обращения «выселенцев»: « …Нам очень нужна ваша помощь, потому что мы, жители махалли, уже обращались во многие инстанции, Верховный суд, Хокимият, Прокуратуру, но никто не останавливает этот беспредел, идет рейдерский захват».
В заявлении подчеркивается, что согласно международным стандартам, снос домов разрешается только после полной компенсации по рыночной стоимости сносимого имущества и земельного участка, что гарантируют и нормы национального законодательства. Однако, как видно из приведенных выше примеров, конституционные права на частную собственность отдельными застройщиками не соблюдаются.
Руководители неправительственных организаций Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана – членов Сети в своем заявлении Президенту республики Узбекистан Шавкату Мирзиёеву приводят: «Считаем, что в действиях уполномоченных лиц имеется ряд нарушений, противоречащих международным стандартам…».
«Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище, просит Вас принять надлежащие меры по обеспечению права на достаточное жилище, просим обратить внимание на эти случаи нарушения прав человека», – говорится в заявлении.
Заявление, распространённое Сетью Центральной Азии по праву на достаточное жилище, подписали руководители неправительственных организаций – членов Сети из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Члены Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище обратились к Президенту Республики Узбекистан Шавкату Мирзиееву и Генеральному прокурору страны Нигматилле Юлдашеву с обращением о необходимости соблюдения конституционных прав граждан на достаточное жилище, а также на защиту от вынужденного выселения (переселения).

Авторы заявления, приводя два случая в Самарканде и Ташкенте, о которых писали в СМИ, расценивают их как грубое нарушение конституционных прав граждан на достаточное жилище.

Приводя свое исследование по этим публикациям и указывая на нарушение норм действующего в стране законодательства, члены Сети просят руководство Узбекистана принять надлежащие меры для обеспечения и осуществления права на достаточное жилище, обеспечения верховенства закона, укрепления законности и порядка для защиты социальных, экономических, политических и других прав и свобод человека и гражданина.

Заявление, распространённое Сетью Центральной Азии по праву на достаточное жилище, подписали руководители неправительственных организаций – членов Сети из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Loading...

Taking too long?

Reload document

| Open in new tab

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Практика изъятия жилья для государственных нужд в странах Центральной Азии (ЦА) не соответствует международным нормам, сообщил руководитель института законодательства при Фонде развития парламентаризма в Казахстане Алишер Кожагулов.

«В целом, практика и политика изъятия жилья для государственных нужд в странах ЦА не соответствует международным нормам. Рекомендации комитета ООН для исследуемых стран в сфере права на достаточное жилище не выполняются должным образом», – сказал Кожагулов в ходе регионального форума стран Центральной Азии «Укрепим право на жилье» в четверг.

Он отметил, что случаев принудительного изъятия вдвое больше по сравнению с добровольным отчуждением. По его словам, конфликты между собственником и инициатором изъятия в основном возникают по причине низкой компенсации, а решения об изменении городов принимаются правительствами без участия общественности. Также он добавил, что выселяемые лица подвергаются прямой агрессии или другим формам насилия, отсутствует практика мониторинга жизни людей после выселения, нормативно-правовая база ни в одной из рассмотренных стран не обеспечивает защиты от принудительных или вынужденных выселений.

По информации Кожагулова, уровень соответствия законодательства и правоприменительной практики Казахстана к международным рекомендациям и стандартам составляет 2,5 балла из 5.

Прекратить снос и изъятие жилья в Казахстане во время пандемии призвала депутат мажилиса парламента РК Ирина Смирнова.

«Я также поддерживаю призыв о том, что нужно на период пандемии, на период чрезвычайных ситуаций прекращать всякий снос жилья, чтобы люди понимали, что они будут жить, будут иметь крышу над головой в этот сложный период», – сказала Смирнова в ходе регионального форума стран Центральной Азии «Укрепим право на жилье» в четверг.

При этом она отметила, что информация о планируемом сносе должна быть общедоступной.

«Сегодня мы говорим о праве на достаточное жилье и о том, как оно изымается в случае государственной необходимости. Мы понимаем и знаем, что обычно, когда жилье изымается, это происходит принудительно, чаще всего. И было несколько неприятных ситуаций, когда жилье изымалось и люди действительно об этом узнавали за очень короткий срок, поэтому мы, наверное, должны поднимать вопрос о том, что все планы, которые есть по переустройству городской среды или сельской среды, смотря где происходит изъятие земель, должны быть открытыми, чтобы каждый знал план изменений в градостроительной среде или в сельской среде», – отметила мажилисвумен.

Также она подчеркнула, что средства, которые выделяются в качестве компенсации, должны быть соразмерными тем изъятиям, которые происходят.

«Человек, который попадает под снос вместе со своим жильем, он совершенно не собирался оттуда уходить, он жил там нормальной жизнью и вдруг нужно теперь ему сносить, к примеру. Даже если ему соразмерную дадут оплату по рыночной стоимости в данном районе, он все равно несет убытки, потому что он должен переехать, он должен сорваться со своего места, если две семьи жили в каком-то домике, им нужно что-то приобрести и это меньше, чем те возможности, которые у них были раньше. Поэтому здесь нужно предусматривать коэффициент этих потерь. Обязательно нужно предусмотреть и процедуры выселения, этот сценарий, как все это должно происходить, потому что на самом деле здесь бывают нарушения прав человека», – подчеркнула Смирнова.

В Кыргызстане пандемия коронавируса обнажила проблемы граждан в области жилища. Об этом в рамках регионального форума стран Центральной Азии «Укрепим право на жилье» сообщила депутат Жогорку Кенеша Наталья Никитенко.

По ее словам, чиновники просили людей оставаться дома, которого у некоторых нет.

«Власти большинства стран призывают граждан оставаться дома и по возможности соблюдать режим самоизоляции. Однако у 100 миллионов людей по всему миру нет никакого жилья. Жилищные проблемы актуальны и в Кыргызстане. От них страдают тысячи людей. С каждым годом количество арендаторов, подвергающихся выселению, растет. Много представителей уязвимых категорий населения остро нуждаются в жилище», — сказала Наталья Никитенко.

Депутат добавила, что, несмотря на то, что Конституция КР защищает права человека на жилище, проблем очень много.

«В нашей стране очень актуальна проблема обеспечения жильем выпускников детских домов. В связи с активной коммерциализацией строительной сферы за годы независимости практически не было реализовано это их право», — отметила Наталья Никитенко.

Источник: https://24.kg/obschestvo/162934_vopros_obespecheniya_jilem_kyirgyizstantsev_ostro_vstal_vovremya_pandemii_COVID-19/

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) – Представители отдела хокимията города Ташкента по вопросам архитектуры, капитального строительства и развития коммуникаций 20 августа приняли участие в работе регионального центрально-азиатского онлайн-форума «Укрепим право на жилье».

Организаторы форума – омбудсмен Кыргызстана, Управление верховного комиссара ООН по правам человека для Центральной Азии, Агентство США по региональному развитию, НПО «Ассоциация развития гражданского общества» (Казахстан), «Открытое общество (США), «МЦ Интербилим» и «Право на достаточное жилище» (Кыргызстан).

Цель форума – обсуждение вопросов сотрудничества между госорганами, гражданским обществом и правозащитными учреждениями в сфере изъятия (выкупа) жилья. Задача форума – сбор предложений по эффективным механизмам реализации прав человека на достаточное жилище при изъятии (выкупа) жилья в странах ЦА.

В форуме приняли участие 120 человек из всех стран нашего региона.

Источник: http://www.uzdaily.uz/ru/post/54424