ЧС в здравоохранении может превратиться в ЧС в области жилья

ЧС в здравоохранении может превратиться в ЧС в области жильяФото – Владимира БАХУРЕВИЧА

“Не пускали в продуктовые магазины и столовые, не принимали в приюты из-за отсутствия ПЦР-теста, вывозили за город”

Ақордаға баспана сұрап келген шымкенттік әйелдерді президент әкімшілігі қабылдамады

Нұр-Сұлтанда президент әкімшілігі алдында баспана талап етіп отырған шымкенттік көп балалы әйелдер. 27 тамыз 2021 жыл.
Нұр-Сұлтанда президент әкімшілігі алдында баспана талап етіп отырған шымкенттік көп балалы әйелдер. 27 тамыз 2021 жыл.

Баспана сұрап Шымкенттен Нұр-Сұлтанға келген көп балалы алты әйел 27 тамызда президент әкімшілігіне қабылдауға кіре алмады. “Астанада бір аптадан бері жүрміз” деген әйелдер кеше 26 тамызда президент әкімшілігінің алдында түнегендерін айтады.

Нұр-Сұлтанға келген шымкенттік әйелдер 2015 жылдан бері үй кезегінде тұрғандарын, астанаға бірнеше рет келсе де, нәтиже болмағанын жеткізді.

– Бес күн отырсақ та бір адам шығып “не үшін жүрсіңдер?” деп сұрамады. Президент әкімшілігінің қызметкері қабылдаймыз деп алып, кейін басқа есіктен шығып қашып кетті. Қасымызда екі айлық сәбиімен жүрген әйел де бар. Кеше үй жалдауға қаражат таппаған соң [президент әкімшілігінің алдында] түнедік. Маса талады, бірақ кетпейміз, – деді Зәуре Садықова.

Сегіз баласы бар Садықованың сөзінше, Шымкент билігі оған уақытша паналайтын екі бөлмелі пәтер берген. Бірақ ол “бұл үйді маған басыбайлы бермейді, ішкі жағдайы нашар, жөндеу жасауды сұраймын” деп талап етеді.

– Бұған дейін де келдік. Мамыр айында бізді шымкенттік мамандар келіп алып кетті. Мына әйелдердің бәрі үй жалдап жүр. Қазір Шымкентте де қымбатшылық. Пәтер бағасы – 70-80 мың теңге. Оны шұбырған баламен жалдауға қалтасы көтермейді. Біздің мұңымызды тыңдау орнына Шымкент әкімшілігінің ішкі саясат бөлімі қысым көрсетеді, – дейді ол.

Садықованың сөзін басқа да әйелдер қолдады.

Аздан соң әйелдерге президент әкімшілігі қызметкері шықты. Өзін президент әкімшілігінің өтініштерді қабылдау бөлімі бастығының орынбасары Данияр Қадыров деп таныстырған ол “қабылдаудың жүріп жатқанын, бәрі заңмен шешілетінін” айтты.

– Бәрі заң жүзінде болуы тиіс. Мен бұл адамдардың қағазын тауып алып зерттеймін. Содан соң ғана қабылдауға ретімен кіреді. Қабылдау жәй қабылдау емес, нәтижесі болуы керек. Оған шамамен отыз күндей уақыт керек, – деді ол.

Жиналған әйелдер “отыз күн болса да отыра береміз” десті.

Қазақстанның әр өңірінен көп балалы әйелдер баспана, жәрдемақы мәселесін айтып Ақордаға жиі келеді. Бірақ олар президент әкімшілігіне кіріп, ондағы лауазымды тұлғаларға мәселесін бетпе-бет айтуы сирек.

Шымкентте көп балалы әйелдер наразылығы былтырғы жылдан бері бірнеше мәрте қайталанған. Биыл сәуірде де Шымкентте бір топ әйел қала әкімдігіне барып, баспана мәселесін шешуді, әр балаға 42500 теңгеден төлеуді талап еткен. Қала әкімі шықпаған соң наразы әйелдер әкімдік маңындағы жолды жабуға да тырысқан.

Источник

Деньги на ветер. Отдел ЖКХ Актогайского района 8 миллионов тенге коту под хвост положил?

Это история про пустые обещания властей, обманутые надежды сельчан и про то как отдел ЖКХ Актогайского района неэффективно израсходовал, а точнее выбросил на ветер 8 миллионов тенге. В феврале этого года входе онлайн встречи глава региона Женис Касымбек рассказал, что в поселке Шашубай будут отремонтированы дома. ​ Реконструкцию одного дома обещал аким – начнут в этом году, и даже рассказал, что проведена экспертиза. Сегодня мне в поселковом акимате рассказали, что на экспертизу еще в 2018 году было выделено 8 миллионов тенге. Действителен этот документ всего три года. Ничего за это время не сделано.
Деньги налогоплательщиков коту под хвост. Но это полбеды.
Сотрудники акимата мне сказали, что сейчас необходимо восстановить еще три дома. 9 дом (стоквартирный), 5 и 7 (70квартирыные). Эти дома на балансе районного ЖКХ. Сельчане, а это 211 очередников – ждут и каждый день у акима спрашивают, почему все подвисло, почему нет движений. Дома эти не сторожат. Не сегодня, так завтра их могут растащить на кирпичи. А может аким Актогайского районного акимат в этом заинтересован? Тем более, что уже есть опыт покупки нового жилья в Шашубае у частных застройщиков для очередников. Однокомнатные – за 7 миллионов, двухкомнатные за 10 млн тенге.
Жительница села (сотрудница предприятия «Балхаш балык») Шашубай Зухра Толеуова одна воспитывает девочку подростка. В очереди стоит с 2013 года, живет в двухкомнатной квартире с родителями и с семьей брата. По словам Зухры обещали что весной дома начнут восстанавливать, но в​ их село большие бастыки не приезжают. Сельчан никто не слышит.
В 2013 году один пустующий дом в селе Шашубае восстановили. Ключи от квартир получили 70 сельчан. Тогда акимом был Никанбай Омарханов, о нем кстати с теплом вспоминают люди. Другие пустующие три дома нынений аким Актогайского района до ума так и не довела.
Актогайским районом руководит Салтанат Абеуова, единственная женщина районный аким. Казалось бы – женщина, должна проявить и сердобольность и активность, а в итоге она как легенда, все о ней говорят, но никто из сельчан ее не видел. Госпожа Абеуова, приезжайте. Как раз расскажете мне, не гложет ли вас совесть за нелепо потраченные деньги, объясните, что вам мешает заняться реконструкцией 3 домов в селе. И главный вопрос. Вам не стыдно, обманывать Касымбека? Я это вижу именно так. Аким области дает ту информацию, которую ему предоставляют на местах.
Есть еще в Шашубае женщина-депутат. Айман Бекбулатовна Тукбаева. Она тоже как аким, вроде и есть, и вроде и нет ее. Сельчанам посоветовала пойти к своему депутату, но они ей не верят и считают, что от депутатов нет толку.
У меня конкретный вопрос к депутату областного маслихата Айман Тукбаевой.​ Госпожа Тукбаева, у вас есть конкретные полномочия, и не мне (простому смертному карагандинскому журналисту) вас учить. Но на всякий случай напомню, а то мало ли, столько созывов сидеть в депутатском кресле можно многое подзабыть. Не правда ли? Что вам мешало написать депутатский запрос, провести депутатское расследование, да в конце концов, вынести проблему на комиссию в маслихата?​ Во-первых, вы отчасти виноваты, что 8 миллионов тенге были бесполезно потрачены на экспертизу одного из пустующих домов. С 2013 года люди ждут квартиры, ждут когда эти пустующие дома восстановят. Скажите, Айман Бекмулатовна сколько вами написано запросов по жилищным проблемам шашубайцев? Что вы сделали, чтобы нуждающиеся в жилье наконец-таки зажили как люди. Знаете ли вы, каково жить по 10 человек в двухкомнатной квартире? А вы вот узнайте, вы же вроде как народный избранник.
У вас были и есть полномочия, и вы их просто не реализовали!
Вы три созыва являетесь депутатом, гордо зоветесь членом рабочей группы при Правительстве, часто и везде и говорите про права детей. А что же вы не думаете, о детях очередников села Шашубай, которые живут в ужасных условиях? Не верите? Я могу вам видео предоставить с интервью. Вы еще секретарь постоянной комиссии по социально-культурному развитию и социальной защите населения.
Вот это да, вот это вишенка на торте! Быть толковым депутатом и быть хорошим человеком – два разных понятия.
Аким Карагандинской области заявил, что три дома в поселке будут признаны пригодными для проживания, то и на них дополнительно выделят средства. На какой стадии решение этого вопроса – пока непонятно. Но стало известно что в августе глава региона поедет в Шашубай. А сразу публикации нашего материала в село выехал его заместитель по социальным вопросам. Хочется верить, что проблемы очередников обязательно решатся.
Ботагоз ОМАРОВА, журналист

Деньги на ветер. Отдел ЖКХ Актогайского района 8 миллионов тенге коту под хвост положил?

Это история про пустые обещания властей, обманутые надежды сельчан и про то как отдел ЖКХ Актогайского района неэффективно израсходовал, а точнее выбросил на ветер 8 миллионов тенге.
В феврале этого года входе онлайн встречи глава региона Женис Касымбек рассказал, что в поселке Шашубай будут отремонтированы дома. ​ Реконструкцию одного дома обещал аким – начнут в этом году, и даже рассказал, что проведена экспертиза. Сегодня мне в поселковом акимате рассказали, что на экспертизу еще в 2018 году было выделено 8 миллионов тенге. Действителен этот документ всего три года. Ничего за это время не сделано. Деньги налогоплательщиков коту под хвост. Но это полбеды.
Сотрудники акимата мне сказали, что сейчас необходимо восстановить еще три дома. 9 дом (стоквартирный), 5 и 7 (70квартирыные). Эти дома на балансе районного ЖКХ. Сельчане, а это 211 очередников – ждут и каждый день у акима спрашивают, почему все подвисло, почему нет движений. Дома эти не сторожат. Не сегодня, так завтра их могут растащить на кирпичи. А может аким Актогайского районного акимат в этом заинтересован? Тем более, по словам все тех же акиматовских работников, уже есть опыт покупки нового жилья в Шашубае у частных застройщиков для очередников. Однокомнатные – за 7 миллионов, двухкомнатные за 10 млн тенге.
Жительница села (сотрудница предприятия «Балхаш балык») Шашубай Зухра Толеуова одна воспитывает девочку подростка. В очереди стоит с 2013 года, живет в двухкомнатной квартире с родителями и с семьей брата. По словам Зухры обещали что весной дома начнут восстанавливать, но в​ их село большие бастыки не приезжают. Сельчан никто не слышит.
В 2013 году один пустующий дом в селе Шашубае восстановили. Ключи от квартир получили 70 сельчан. Тогда акимом был Никанбай Омарханов, о нем кстати с теплом вспоминают люди. Другие пустующие три дома нынений аким Актогайского района до ума так и не довела.
К слову, Актогайским районом руководит Салтанат Абеуова, единственная женщина районный аким. Казалось бы – женщина, должна проявить и сердобольность и активность, а в итоге она как легенда, все о ней говорят, но никто из сельчан ее не видел. Госпожа Абеуова, приезжайте. Как раз расскажете мне, не гложет ли вас совесть за нелепо потраченные деньги, объясните, что вам мешает заняться реконструкцией 3 домов в селе. И главный вопрос. Вам не стыдно, обманывать Касымбека? Я это вижу именно так. Аким области дает ту информацию, которую ему предоставляют на местах.
Есть еще в Шашубае женщина-депутат. Айман Бекбулатовна Тукбаева. Она тоже как аким, вроде и есть, и вроде и нет ее. Сельчанам посоветовала пойти к своему депутату, но они ей не верят и считают, что от депутатов нет толку.
Jenis Qasymbek в феврале вы сказали если остальные дома, (речь идет о 9,5 и 7 домах) – будут признаны пригодными для проживания, то и на них дополнительно выделят средства. На какой стадии решение этого вопроса? Людям ждать, надеяться и верить?
Ботагоз Омарова, журналист

Алматинская область. Общие сведения.

Алматинская область

 

Общие сведения

В дачных массивах Алматинской области, не имеющих статуса населённых пунктов, в настоящее время проживают около 160 тысчеловек, что составляет 7-8%от общего количества населения области. В 2013 году эта цифра составляла 80-90 тыс.чел. Из-за внутренней миграции они превратились в густонаселенные пункты без статуса населенного пункта, поэтому жителям недоступны элементарные блага цивилизации.

Следует также учитывать, что для большинства из них это единственное жилье, которое по карману. Население таких дачных поселков достигает нескольких тысяч человек («Шайкорган» – 4600чел., «Уйтас» – 4205 чел., «Красный камень» – 4164 чел. в городе Талдыкорган, «Береке» – 2188 чел., «Коксай» – 1880 чел. в Енбекшиказахском, «Жомарт» – 5000 чел. в Илийском и др.).

 

по Талгарскому району

В Талгарском районе насчитывается 147 дачных массивов с населением более 26 тысяч человек. Подавляющее большинство дачных массивов не имеют инженерных сетей, либо требуют капитального ремонта, дороги не соответствуют требованиям, ширина улиц узкая. 

Справочно. По дачным сообществам  40% не асфальтированные дороги, 60% – отремонтированы  частично, 70% линий электропередачи находятся в удовлетворительном состоянии, 30% – требуют капитального ремонта, имеется централизованная система питьевого водоснабжения 40%, 30 % – требуют капитального ремонта, 30% обеспечены лишь частично, подключены к природному газу – 10%, уличное освещение, телекоммуникационные сети не предусмотрены, отсутствуют социальные объекты: школы, медицинские учреждения, детские сады, дома культуры.

Существующие архитектурные и градостроительные нормы, такие как регулирование необходимой ширины улиц и дорог, расположение объектов инфраструктуры, требуют сноса существующих построек и изменения границ земельных участков в дачных массивах. Например, для строительства детского сада на 140 мест нужно 0,5 га, а для строительства школы на 300 мест – 2,5 га земли. Кроме того, возникает необходимость в обслуживании населения, постройки общепита, медицинских учреждений и магазинов. Земельных участков для строительства таких объектов социально-культурного и бытового назначения не предусмотрено.

Именно эти проблемы поднимают гражданские активисты Талгарского района Клара Хасанова, Галина Арзамасова, Болат Джакишев, Айман Джарлыкасымова и др.

 По Илийскому району

 

Илийский район – это наиболее густонаселенный  район вблизи крупного мегаполиса Алматы, который почти сливается с городом.  В районе имеются 164дачных кооперативов, в них проживают – около 57 тыс.человек. Во многих дачах не проведены инженерно-коммуникационные сети, где проведено – требуется ремонт.

 Справочно: асфальтированные автомобильные дороги: в 85% дач – отсутствуют, в 15% – проведены частично) электрические сети: в 20% дачных сообществ – удовлетворительное,  70% – требуется ремонт, в 10% – отсутствуют, централизованная система водоснабжения: в 40% – требуется капитальный ремонт, уличное освещение, телекоммуникационные сети не предусмотрены), социальные объекты (объекты образования, здравоохранения, детские сады, дома культуры) не имеются.

 

По данным районного акимата имеются факты, когда жители садоводческого общества возвели самовольные строения за пределами границ садоводческого общества, на землях крестьянских хозяйств и госфонда, так как бывшими председателями ПКСТ проведена разбивка земельных участков и были выданы фиктивные садоводческие книжки. 

Блогеры Жан Чингизов, Ирина Ким, Салтанат Ташимова (г.Алматы) регулярно поднимают проблемные вопросы жителей дачных участков на своих личных страничках в Фейсбук.

21 января 2021года гражданские активисты встретились с депутатом Мажилиса Парламента РК Смирновой И.В., которая подняла вопросы дачных сообществ на заседании Мажилиса Парламента РК.

 

По Карасайскому району

 

В районе имеются 185 дачных кооперативов, в них проживают 14 458 человек. Самые крупные садоводческие общества расположены в Райымбекском сельском округе – 3700 чел., в Ельтайском сельском округе – 2256 чел.

Во многих дачах не проведены инженерно-коммуникационные сети, не утверждены цены за коммунальные услуги, расценки разные (из-за этого имеются задолженности), нет детских садов и т.д.

При застройке на дачных участках сегодня актуальны проблемы по несоблюдению красных линий, границ, архитектурных норм и правил. 

 

 

 

 

По Енбекшиказахскому району

 

В районе имеются 135 дачных кооперативов, в них проживают 26067 человек. Самые крупные дачные сообщества – «Береке» – 2188 чел., «Коксай» – 1880 чел., «Трудовик» – 1468 чел. «Восход» – 1320 чел., «Калинина» – 1296 чел. Все эти дачные сообщества располагаются на территории Рахатского сельского округа.

Всего выявлено 498 нуждающихся семей. Основные проблемы – отсутствие инфраструктуры, детских садов, школ и т.д.

 

По городу Талдыкорган

В городе имеются 12 дачных кооперативов, в них проживают около 19 тыс.человек.  Самые крупные дачные сообщества – «Шайкорган» – 4600 чел., «Уйтас» – 4205 чел., «Красный камень» – 4164 и т.д.

По данным городского акимата проблемы электро-, водо-, и газоснабжение дачных обществ г.Талдыкорган решаются постепенно. 

На дачах «Шайкорган» подрядной организацией ТОО «Колсай Строй» выполнены работы общей протяженностью сетей водоснабжения 13,1 км, выполнена реконструкция 13,6 км сетей электроснабжения на сумму 66,1  млн.тг. 

На дачах «Красный камень» В 2012-2013гг. подрядной организацией ТОО «Энерго Куат» выполнена реконструкция 29,8 км сетей электроснабжения на сумму 113,9 млн.тг.Ведется разработка проектно-сметной документации сетей водоснабжения на дачах «Ашибулак» и «Балыкты».

 

Основные выводы

В качестве выхода из сложившейся ситуации необходимо провести полную перепись (инвентаризацию) дачных и садоводческих сообществ, инвентаризацию земель дачных массивов, а также сделать анализ состояния инженерно-транспортной инфраструктуры, чтобы проанализировать реальный масштаб явления. 

Кроме того, немаловажным шагом будет поддержка местного самоуправления, на котором строится вся жизнь в таких поселениях.

Разработать проект по регистрации граждан на территории дачных массивов. 

Учитывая, что многие жилые строения возводятся самими жителями без учета требуемых норм, необходимо будет проверить дачные строения на предмет противопожарной безопасности.

Строительно-монтажные работы на дачах зачастую проводятся без соблюдения архитектурных норм и правил, что председатели садоводческих товариществ самовольно устанавливают тарифы на коммунальные услуги. В результате такие действия председателей вызывают недовольство рядовых дачников, которые затем направляют свои жалобы в органы прокуратуры. 

На территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка в предгорьях расположено 13 дачных массивов, при этом у многих садоводческих товариществ нет соответствующих документов, гос.актов на землю. Несколько лет назад было внесено предложение передать эти товарищества расположенным поблизости сельским округам.

В силу причин миграции и временного проживания, снятия дачного жилья без регистрации, криминогенная обстановка на дачах остается напряженной. Рост преступности, кража имущества, рост количества маргинальной молодежи, разовые заработки – все эти причины усугубляют криминогенную ситуацию на садоводческих обществах, приводят к нарушению закона.

Еще одной причиной недовольств дачных жителей является деятельность председателей кооперативов, которые зачастую действуют по субъективным представлениям о своих правах и обязанностях, что нередко ведет к превышению полномочий и откровенному самоуправству.

 

Восточно-Казахстанская область

 

Информация о мониторинге 

функционирования дачных массивов 

 

Департаментом проанализированы вопросы касающееся дачных массивов. По данным Отдела земельных отношений и архитектуры города Усть-Каменогорск на территории города и на землях административного подчинения города расположены 184 садоводческих товариществ – 33 936 земельных участков, 17 573 домов. Общее количество постоянно проживающих – 9 940 семей (всего 16 604 человек). 

Установлено что, на территориях садоводческих товариществ имеются проблемы с отсутствием инфраструктуры (центральное водоснабжение, электроснабжение, ремонт и обслуживание дорог, наружное освещение, вывоз твердых бытовых отходов и т.п.). 

Застройка территории города регулируется генеральным планом города, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 03 ноября 2009 года № 1749. В соответствии с генеральным планом города, с учетом слияния городской застройки и садоводческих товариществ, к индивидуальной жилой застройке отнесены территории садоводческих товариществ в районе ул. Карбышева (Мирный) и район ул. Прохладной.

Перевод дачных массивов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в жилые массивы, генеральным планом города не предусматривается, так как нормы, применяемые к жилым районам, кардинально отличаются от требований, применяемых к дачным массивам. Жилые районы должны обеспечиваться объектами соцкультбыта (школы, больницы, детские сады, объекты обслуживания населения), увеличивается пропускная способность улично-дорожной сети, инженерное обеспечение (водоснабжение, канализация, электроснабжение, телефонизация) строится с учетом нагрузок, требуемых для жилых зданий. В то время как дачные массивы – это объекты сезонного использования, предусмотренные для ведения садоводства.

Установлено что, согласно поручения акима города Усть-Каменогорска о передаче в коммунальную собственность сетей электроснабжения в садоводческих товариществах города, в которых население проживает круглогодично в коммунальную собственность города приняты линии электропередач ВЛ-6,10 кВ 20 садоводческих товариществ и включены в перечень по техническому обслуживанию бесхозяйных, потерявших балансовую принадлежность и вновь веденных в эксплуатацию электросетевых объектов города.

Отделом ЖКХ совместно с АО «ВК РЭК» обследованы электрические сети, находящиеся на балансе садоводческих товариществ. При обследовании установлено, что существующие воздушные линии находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Отсутствуют технические и правоустанавливающие документы. 

Существует проблема по сетям садоводческих товариществ, которые из-за отсутствия средств на восстановление технической документации, актов на земельные участки и аварийности сетей не могут передать их эксплуатирующей организации. 

При этом, в акимат города массово поступают коллективные обращения от садоводческих товариществ о приёме электрических сетей в коммунальную собственность. Некоторые сети садоводческих товариществ по представлению прокуратуры приняты в городскую коммунальную собственность (где есть возможность, согласно требованиям передачи, в коммунальную собственность)

Оформление правоустанавливающих документов на старые линии электропередач и трансформаторных подстанций (изготовление технических паспортов) не предоставляется возможным, в связи с отсутствием кадастровых номеров на линии электропередач и актов ввода в эксплуатацию. 

На сегодняшний день остро стоит вопрос по оформлению правоустанавливающих документов на линии электропередач и трансформаторных подстанций изготовление технических паспортов не предоставляется возможным.

Отделом ЖКХ направлено письмо в адрес НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по ВКО» о предоставлении предварительной стоимости работ на изготовление технических паспортов. На что был получен отказ.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 13-1 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике» электрические сети, находящиеся на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственных юридических лиц, за исключением электрических сетей, использующихся для собственных нужд, передаются в доверительное управление или безвозмездное пользование энергопередающим организациям, непосредственно к электрическим сетям, которых они подключены.

Пунктом 7 статьи 25 Закона РК «Об электроэнергетике» определено, что местные исполнительные органы обеспечивают передачу электрических сетей, находящихся на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственных юридических лиц, в соответствии с пунктом 2 статьи 13-1 настоящего Закона РК не позднее 1 января 2019 года.

Вместе с тем, согласно статьи 119-2 Закона РК «О государственном имуществе» электрические сети, признанные бесхозяйными в соответствии с гражданским законодательством РК, безвозмездно передаются местными исполнительными органами энергопередающим организациям, непосредственно к электрическим сетям, которых они подключены.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13-1 Закона РК «Об электроэнергетике» энергопередающие организации не позднее одного года с момента наступления случаев, установленных статьей 119-2 Закона РК «О государственном имуществе», обеспечивают переутверждение тарифа на услугу по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством РК о естественных монополиях.

Таким образом, на сегодняшний день энергопередающим организациям безвозмездно могут быть переданы только электрические сети, признанные бесхозяйными. Срок их передачи законодательство не ограничивает, они будут передаваться по мере их выявления и поступления в коммунальную собственность. В настоящее время отделом ЖКХ готовится пакет документов в суд о признании сетей бесхозяйными.

Отделом ЖКХ как пилотный проект разработаны ПСД на электроснабжение 3 садоводческих товариществ Рауан-Восход, Звездный, Светоч. Договор заключен с ТОО «Востокмассивпроект». На сегодняшний день ПСД направлена на экспертизу. По предварительным расчетам на строительство данных электрических сетей необходимо более 500 млн. тенге. Из пояснения Отдела ЖКХ города после выделения средств из городского бюджета, работы будут начаты.

 

 

Атырау облысы

Облысымыздағы саяжай алаптарының жұмыс істеуіне Департамент, «Атырау-адалдық алаңы» жобалық кеңсесі және бірқатар қоғам белсенділерімен қоғамдық мониторинг жүргізген болатын. Жүргізілген қоғамдық мониторинг қорытындысына сәйкес келесідей ұсыныстар жодаймыз:

1)     Бағбандық және саяжай үшін берілген жер учаскелеріне жеке меншік құқығын рәсімдеу кезінде нақты игеру жағдайын көрсете отырып қағидаларын бекіту; 

2)     Бағбандық және саяжай үшін жер учаскелері сұратылған кезде азаматтардың өтініштері (қолдаухаттары) арнайы есепке алынуы жөніндегі қағидаларын бекітуге, яғни жер учаскесін кезекпен алу жолдарын қарастыру.  

3)     Бағбандық және саяжай қоғамының тұрғындары меншігіндегі жер учаскелерін сату үшін нотариалдық құжаттар рәсімдеу кезінде міндетті түрде бағбандық және саяжай қоғамының төрағасының келісімін алуды бекіту;

4)     Бағбандық және саяжай қоғамдастықтарындағы ауыз су, табиғи газ, электр желісін және тас жол жүргізу мәселесі бойынша жергілікті бюджеттен қаражат бөлу бойынша ұсыныстар береміз.

5)     Қазақстан Республикасы Жер Кодексінің 102 бабына сәйкес жеке қосалқы шаруашылыққа, бағбандыққа, саяжай құрылысына және бау-бақша шаруашылығына арналған жер учаскелерiн игеру барысында күрделі құрылыс жұмыстарын жүргізу көзделмеген. Сондай-ақ, ҚР Жер Кодексінің 50-бабының талаптарына сәйкес бағбандық, сондай-ақ саяжай құрылысы үшiн – 0,12 гектар мөлшерде жер учаскелері Қазақстан Республикасының азаматтарына жеке меншікке тегін беріледі. Осыған орай, Қазақстан Республикасының азаматтарына бағбандық, саяжай құрылысы үшін жер пайдалану құқығын жеке меншік құқығымен (уақытша өтеулі немесе уақытша өтеусіз мерзімінсіз) жер учаскелерін табыстау туралы ұсыныс білдіреді.

***

ЗКО

Батыс Қазақстан облысында 170-тен астам бағбандық жер телімдері тіркелген. Олардың көбі кооперативтік бағбандық жер телімдеріне тиесілі. Өңірдегі бағбандық жер телімдерінде жол, газ және сумен қамтамасыз ету мәселелері бар. Бағбандық жер телімдерінен мектептерге 1586 оқушы келіп оқиды.

Бағбандық жер телімдері кооперативтік басқаруда болғандықтан жарық, жол, газ және сумен қамтамасыз ету қарастырылмаған. Осыған байланысты, бағбандық жер телімдерін қаланың бас жоспарына қосуды ұсынамыз.

 

***

Костанайской области 

В рамках исполнения протокольных поручений центрального аппарата от 15 февраля 2021 года №9-2-19/1624 о проведении общественного мониторинга деятельности садовых/дачных обществ на территории региона Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Костанайской области (далее – Департамент) сообщает следующую информацию.

Проектным офисом «Qostanai – adaldyq alany» совместно с Департаментом и общественностью в марте т.г. проведен мониторинг деятельности садовых/дачных обществ региона. В рамках предоставленной информация акимата города Костанай на сегодняшний день в черте областного центра и прилегающей к нему территории действуют 27 садовых/дачных обществ. Рабочей группой произведена серия выездов в садовые/дачные общества, итоги которых показали отсутствие граждан на участках в зимний период времени. По информации председателей обществ в Костанайской области дачный сезон наступает в апреле, в этой связи на сегодняшний день указанные общества не функционируют. Проектным офисом «Qostanai – adaldyq alany» Общественный мониторинг деятельности садовых/дачных обществ на территории региона предусматривается продолжить в период апрель-май т.г.

Список садовых обществ г.Костанай

1.   ПКСТ “Геолог”

2.   ПКСТ “Дархан”

3.   ПКСО “Дорожник”

4.   СОТ “Железнодорожник”

5.   ПКСТ “Колос”

6.   ПК ОСЛ “КЖБИ”

7.   ПКТС “Краснопартизанское”

8.   ПКСТ “Мичуринец”

9.   ПКСТ “Пригородное”

        10. ПКТС “Садовод”

        11. ПКСО “Садовод-строитель”

        12. ПКСТ “Текстильщик-1”

        13. ПКСТ “Текстильщик-2”

        14. ПКТС “им.Чапаева”

        15. ПКСО “Химик”

        16. ПКСТ “Элеваторщик”

        17. ПК “Энергетик”

        18. ПК “Юбилейное”

        19. ООСО “Монтажник”

        20. ПК СОТ “Урожай”

        21. СТ “Коммунальщик”

       Количество садовых участков и площадь каждого общества в данный момент уточняется.

Список садовых обществ близлежащих населенных пунктов:

г.Тобыл

Наименование

 

Кол-во участков

Площадь

1

ПКСТ “Автомобилист”

 

1432

165 гектар

2

ПКСТ “Мелиоратор”

 

2000

120 гектар

3

ПКСТ “Темирязева”

 

270

33 гектар

4

ПКСТ “Притобольский”

 

380

12 гектар

Дачи Мичуринского с/о

5

Дачный кооператив “Железобетонщик”

 

900

115 гектар

6

ВДУ “Весна”

 

840

22 гектар

 

***

Маңғыстау облысына қарасты саяжай массивтері бүгінде жоқ екенін, бұрынғы саяжай массивтерінің тұрғын үйлерге айналып, тұрғын үй массивтеріне ауыстырылғанын хабарлаймыз. Осыған орай, саяжай массивтерінің қызметін үйлестіретін қолданыстағы НҚА бойынша ұсыныстарымыз жоқ екенін хабарлаймыз. 

***

По Павлодарской области проведена следующая работа.

       С представителями общественности, местных исполнительных органов и владельцев дачных участков обсуждены проблемы дачных массивов областного центра. 

В последние годы дачные массивы города Павлодара застраиваются комфортабельным жильем в виде, многоэтажных коттеджей, со своей водой, канализацией, баня и прочими строениями. 

Такое строение  рассчитано на многолетнее проживание на дачной территории, однако оформление недвижимости имеет определённые проблемы.   

Отдел архитектуры и градостроительства города разъяснил, что ввиду отсутствия соответствующих полномочий, меры по устранению результатов самовольного строительства жилья на дачах, к нарушителям законодательства не применяются. Строительство домов на дачной территории сегодня не регистрируется как жилье, а значит, и любой коттедж проходит здесь как «рядовой» садовый домик. По этому, отдел повлиять на ситуацию не может, так как законом подобное вмешательство запрещено. 

Земельная инспекция, принимает меры только в случае, если дачная земля используется не по назначению.

Хаотичное строительство жилья на дачах недопустимо, — но рычагов воздействия на этот процесс на сегодня нет. Самовольное строительство в самом городе запрещено, за что предусмотрена административная ответственность, влекущая за собой штраф с принудительным сносом незаконно возведенного или возводимого строения либо без такового.

Проблема строительства в дачных массивах связана с тем, что одни хотят узаконить свои построенные дома, другие жалуются на застройщиков, мешающих их садоводческой деятельности.

Население разделилось на две категории. Разногласия возникают также при необходимости оплаты взносов за садоводческий кооператив и общий летний водопровод. В данном случае владельцы коттеджей не оплачивают взносы, ссылаясь на наличие собственной скважины. Игнорируют требования устава дачного кооператива, согласно которому менять целевое назначение участка нельзя. 

       Для узаконивания строительства жилых домов в дачном массиве необходимо внесение изменений в генеральный план застройки города, для того, чтобы исключить нахождение в садоводческой зоне.

В соответствии с нормами Земельного кодекса и Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» индивидуальное жилищное строительство на землях сельскохозяйственного назначения (в том числе на дачных участках) не допускается. 

Кроме того, изменение генерального плана будет нарушать права садоводов, которые приобретали дачные участки  для ведения садоводства, а не длительного проживания.   

***

г.Нур-Султан

Проведен мониторинг застройки дачных массивов г. Нур – Султан.

Таким образом, мониторингом установлено 12 715 дачных участков общей площадью 1417,6 га (104 дачных кооператива) расположенных в черте города.  При этом количество постоянно проживающих лиц на указанных дачных массивах составляет порядка 13 тыс. человек. Обеспеченность электроснабжением, водоснабжением составляет 100%.

Распространенной проблемой владельцев дачных участков является отсутствие возможности регистрации жилых строений и получения правоустанавливающих документов.

В соответствии ст.109 Земельного кодекса РК (далее – Кодекс) все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов должны использоваться в соответствии с их генеральными планами, проектами детальной планировки и застройки и проектами земельно-хозяйственного устройства территории.

Согласно Генеральному плану, утвержденного постановлением Правительства РК от 15.08.2001г. № 1064 территория существующих садоводческих обществ в перспективе развития подлежит изъятию и последующей застройке под строительство объектов промышленно-гражданского назначения.

В этой связи, а также учитывая, что участки предоставляляются членам садоводческих обществ для целей ведения коллективного садоводства, самовольно возведенные на них капитальные строения не могут быть признаны и зарегистрированы как индивидуальные жилые дома.

Поскольку, в силу требований норм ст.68 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» на садовых участках могут быть размещены временные строения, предназначенные только для сезонного пользования.

Также необходимо отметить, что любое строительство должно быть осуществелено в строгом соответствии с проектной документацией разработанной с учетом инженерно-технических, противопожарных, противовзрывных, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований не соблюдение которых, в последствии может привести к угрозе причинения вреда жизни, здоворью людей.

Кроме того, согласно пп.1) п.1 ст.65 Кодекса собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в строгом соответствии с ее целевым назначением, а при временном возмездном землепользовании – в соответствии с актом предоставления земельного участка или договором аренды.

При этом, согласно п.10 ст. 43 Кодекса, не допускается пользование земельным участком до установления его границ в натуре (на местности) и выдачи правоустанавливающих документов.

Несоблюдение данной нормы квалифицируется как самовольное занятие земельного участка и предусматривает административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Изъятие земельных участков расположенных в дачных массивах
г. Нур – Султан
 под государственные нужды производится на основании независимой оценки, а в случае освоения земель инвесторами – на основании цены достигнутой договорным путем. 

При проведении независимой оценки, не зарегистрированные строения расположенные на территории дачных участков, а также их себестоимость не учитывается.

На основании изложенного, полагаем необходимым утвердить методику расчета цены для выкупа дачных участков и строений под государственные нужды.

 

 

***

Парламент Казахстана запретил продажу и аренду земли иностранцам

Депутаты Мажилиса Казахстана согласились с поправками сената в законопроект по вопросам земельных отношений. Теперь документ, который запрещает продажу и аренду земель иностранцам, считается полностью принятым и отправляется на подпись главе государства, сообщает ИА Фергана.

В феврале этого года президент Касым-Жомарт Токаев поручил срочно узаконить запрет на продажу иностранцам и аренду ими земли сельскохозяйственного назначения в стране.

14 апреля Мажилис принял проект поправок в Земельный кодекс, разработанный Минсельхозом по поручению президента, и передал документ в Сенат. 15 апреля выяснилось, что нижняя палата приняла проект Токаева со своими правками: мажилисмены внесли норму о передаче иностранцам земель для лесоразведения в аренду сроком до 25 лет, что вызвало недовольство ряда казахстанских активистов.

Как утверждали противники документа, эта формулировка придумана, чтобы обойти требования народа после «земельных» митингов 2016 года.

После этого в сенате предложили данную правку отменить. Как заявил сенатор Абдалы Нуралиев, в ходе обсуждения было предложено внести изменения в статьи 48 и 128 Земельного кодекса, «чтобы предоставить земли для индивидуального лесоразведения только гражданам Республики Казахстан и юридическим лицам Казахстана, без иностранного участия», и палата поддержала данное предложение.

Ранее министр сельского хозяйства Сапархан Омаров сообщал, что документом предусмотрен полный запрет на предоставление сельхозземель иностранцам и иностранным компаниям, казахстанским компаниям с иностранной долей, лицам без гражданства, научным центрам с международным участием, а также кандасам.

«Кроме того, документом предусмотрено, что сроки ранее арендованных сельхозземель иностранцами и казахстанскими компаниями с иностранной долей не могут быть продлены и будут находиться во владении только до истечения срока их использования. А кандасы могут получить земельный участок для личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства, при этом сельхозземли могут взять в аренду только после получения казахстанского гражданства», — отмечал Сапархан Омаров.

По его словам, в настоящее время земли сельскохозяйственного назначения находятся в аренде у семи юридических лиц с иностранным участием. Общая площадь этих земель составляет 74,4 тыс. гектаров.

Подробнее: https://asiaplustj.info/ru/news/centralasia/20210506/parlament-kazahstana-zapretil-prodazhu-i-arendu-zemli-inostrantsam

КРУГЛЫЙ СТОЛ «Садоводческие товарищества в Казахстане: проблемы и пути решения»

«Садоводческие товарищества в Казахстане: проблемы и пути решения»
06.05.2021 г.
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Принять новое законодательство по вопросам садоводческих товариществ и дачных массивов.
2. Обеспечить безопасность жителей.
3. Обеспечить жителей питьевой водой.
4. Обеспечить жителей поливной водой.
5. Обеспечить жителей водой для хозяйственного использования.
6. Наладить бесперебойное и безопасное энергообеспечение. Принять меры по урегулированию цен и недопущению необоснованного завышения.
7. Принять меры по решению проблем по качеству дорог.
8. Обеспечить доступные и качественные услуги здравоохранения.
9. Обеспечить доступные и качественные услуги образования
10. Содействовать жителям в использовании пенсионных накоплений для своих нужд.
11. Содействовать решению проблем населения в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, т.к. следствием этого является отсутствие доступа к социальным и государственным услугам и рост социальной напряжённости.
12. Содействовать решению проблем жителей без документов (учесть эти вопросы при переписи населения, подключить в эту работу миграционные службы).
13. Провести ревизию садоводческих товариществ:
– выявить собственников земельных участков;
– выявить, какие земли должны сохранить целевое назначение;
– выявить, какие земли требуют изменения целевого назначения.
14. Проверить использование по назначению земельных участков садоводчествами некоммерческих типов (СНТ).
15. Выявить заброшенные участки и технические земли и передать их для объектов соцкультбыта (детские площадки).
16. Заслушать отчёты о деятельности председателей садоводчеств на предмет коррупции.
17. Запросить планы работ садоводчеств на 2021 г.
18. Проверить правомочность деятельности председателей с предоставлением регистрационных и иных подтверждающих документов о их правомочности.
19. Провести аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности садоводчеств. Требовать от председателей проводить аудиты ежегодно.
20. Провести служебные расследования деятельности акиматов, в которых слабо ведётся работа с садоводчествами и наблюдается рост социальной напряженности и довести до сведения общественности.
21. Провести проверку деятельности председателей садоводчеств на наличие коррупционных правонарушений и довести до сведения общественности.
22. Запросить план мероприятий акиматов и маслихатов по проблемам садоводчества и дачных массивов.
23. Сделать пилотный проект по одному из садоводчеств (в каждом регионе).

Петиция о введении моратория на изъятие единственного жилья на время пандемии

Подпишите петицию в поддержку введения моратория на принудительные выселения: http://stop-vyselenie.kz
Подпишите сами. Попросите подписать родных, близких, друзей.
Попросите их пригласить подписать своих родных, друзей и близких.
Просим максимальное распространение информации.

Заключение на Концепцию к проекту Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», проект Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов»

Габдуалиев Мереке Тлекович,

кандидат юридических наук, конституционалист,

эксперт Фонда развития парламентаризма в Казахстане

mereke2014@gmail.com

 

 

Концепция к проекту Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» (далее – Концепция Конституционного закона), Проект Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» (далее – проект Конституционного закона) и проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов» (далее – проект Закона) предусматривают, в том числе, переход к прямым выборам акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и введение в графы «Против всех» в избирательном бюллетене.

Замечания по Концепции к проекту Конституционного закона:

Согласно п. 3 «Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан», утвержденных Постановлением Правительства РК от 29 декабря 2016 г. № 907, «подготовка концепции проекта закона осуществляется с учетом послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана, положений ежегодного послания Конституционного Совета Республики Казахстан, нормативных постановлений Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан, государственных программ и программ, утвержденных Правительством Республики Казахстан, планов мероприятий по реализации государственных программ, решений Правительства, результатов правового мониторинга нормативных правовых актов, практики применения законодательства Республики Казахстан в соответствующих отраслях и сферах общественной жизни, материалов научно-практических конференций, семинаров, совещаний, проводимых по проблемам действующего законодательства, обращений физических и юридических лиц, материалов, предоставляемых неправительственными организациями, информации, содержащейся в средствах массовой информации»[1].

В Концепции к проекту Конституционного закона отсутствует ссылка на Послание Президента РК, хотя в Послании Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 г. «Казахстан в новой реальности: время действий» указано:

«Наши последующие политические реформы должны быть направлены на более широкое вовлечение людей в управление страной. К примеру, опросы общественного мнения показывают усилившийся запрос на выборность сельских акимов. К этому важному шагу следует подойти взвешенно и последовательно. Нужно четко представлять, как эта система будет работать на деле. Однако откладывать решение данного вопроса в долгий ящик нельзя.

В следующем году заканчивается срок полномочий целого ряда руководителей сельских округов. Полагаю возможным проведение прямых выборов сельских акимов» [2].

Отсутствует анализ положений Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан, утвержденной Указом Президента РК от 28 ноября 2012 г. № 438 [3], что является важным в обосновании перехода от косвенной модели выборности сельских акимов к прямым выборам.

Отсутствие анализа положений Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан привело к тому, что законопроектом предусматривается введение нормы о наделении маслихатов районов (городов районного значения) рассмотрения вопроса дисциплинарной ответственности сельских акимов.

Так, в Концепции развития местного самоуправления указано, что «при введении выборности акимы будут сочетать в себе функции как исполнительного, так и представительного органа без образования отдельного представительного органа местного самоуправления в ауле (селе) и городе районного значения» [4].

Следовательно, наделение вышестоящего местного представительного органа (маслихата) компетенцией рассмотрения вопроса дисциплинарной ответственности акима, который уже сочетает в себе функции исполнительного и представительного органа не обоснованно и не аргументировано. Согласно п. 5 ст. 87 Конституции РК маслихат вправе реализовать политическое полномочие – вопрос о выражении вотума недоверия акиму, но – не дисциплинарной ответственности.

В Концепции к конституционного закона указывается, что «новый проект Закона предусматривает выдвижение кандидатов зарегистрированными политическими партиями, что расширяет роль и ответственность политических партий».

Однако, при этом в разделе 10 Концепции к Конституционному закону «Наличие по рассматриваемому вопросу международного опыта» содержится общая информация о выборности местных мэров без приведения сравнительного анализа и примеров о том, что в этих странах существует либо отсутствует опыт выдвижения политическими партиями глав местных исполнительных органов.

Это является нарушением пп. 4) п. 4 «Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан», утвержденных Постановлением Правительства РК от 29 декабря 2016 г. № 907, в котором указано, что уполномоченный орган при подготовке концепции проекта закона обеспечивает «изучение международного опыта, проведение сравнительно-правового анализа» [5].

В Концепции к Конституционному закону отсутствует ссылка на Европейскую хартию местного самоуправления от 15 октября 1985 г. [6], хотя международный опыт предусматривает необходимость приведения ссылки на статьи данного международного документа и сравнительный анализ.

Замечания по проекту Конституционного закона и проекту Закона:

В статье 113-3 проекта Конституционного закона и поправками в статьи 9, 15, 16 Закона РК от 15 июля 2002 года № 344 «О политических партиях» предлагается наделить политические партии правом выдвижения кандидатов в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа.

В п. 5 ст. 36 проекта Закона предусматривается прекращение полномочий акима города районного значения, села, поселка, сельского округа в случаях «прекращения членства в политической партии либо прекращения деятельности политической партии, от которой он был выдвинут».

Данные поправки противоречат политико-правовой природе института местного самоуправления и в условиях сложившейся централизованно-управляемой электоральной практики в Казахстане содержит риски зависимости акима от решений политической партии, а – не от воли населения местного сообщества.

Вопросы местного самоуправления, «дела» местного сообщества не должны носить политического характера, поскольку по своей антологической природе являются местными и направлены на решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения местного сообщества.

Во-первых, в пп. 1) ст. 1 Закона РК от 23 января 2001 г. № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» закреплено, что «аким – представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории» [7].

Согласно п. п.5 ст. 4 Закона РК от 15 июля 2002 г. № 344 «О политических партиях» «государственные служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны решениями политических партий и их органов» [8].

Следовательно, норма Закона, которая ставит дальнейшее пребывание в должности акима его членство в политической партии, от которой он был выдвинут, противоречит п. 5 ст. 4 Закона РК «О политических партиях».

Во-вторых, в пп. 1) п. 1 ст. 39-2 Закона РК «О местном государственном управлении и самоуправлении» закреплено, что члены местного сообщества имеют право «на осуществление местного самоуправления непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям».

Непосредственное осуществление права на местное самоуправление предполагает реализацию не только активного избирательного права, но и пассивного, т.е. права быть избранным на выборную должность.

Следовательно, процесс самовыдвижения своей кандидатуры на должность акима и выдвижение кандидата политической партией ставит таких кандидатов в неравное положение и зависимость от политической партии и ее программных установок.

Проектом конституционного закона предлагается внесение дополнений в п. 1 ст. 37 Конституционного закона РК «О выборах» в части введения в избирательный бюллетень графы «Против всех».

Будучи специфической формой противодействия абсентеизму, институт голосования «против всех», по справедливому замечанию Н.С. Бондаря, является механизмом перевода негативной реакции граждан на действия органов и должностных лиц публичной власти из формы игнорирования демократической легитимации соответствующих органов и лиц в форму активного выражения собственной гражданской позиции в виде отказа в поддержке баллотирующимся кандидатам и партиям [9]. Между тем, использование этого права может вызвать вопрос учитывания мнения лиц, голосовавших против всех [10].

Введение в избирательном бюллетене графы «Против всех» должен предусматривать механизм учета мнения населения, сделавших такой выбор. В противном случае – данные поправки будут носить неполноценный характер, поскольку голосование «Против всех» не будет выполнять своей общественной конституционно-полезной функции.

Считаем, что обязательным является соблюдение правила, при котором выборы признаются несостоявшимися в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата (политическую партию), набравшего (набравшую) наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (политической партии) меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов (политических партий).

Другими словами, если число голосов «Против всех» перевешивает число голосов, поданных за кандидата (политическую партию), набравшего (набравшую) наибольшее число голосов, то такие выборы должны считаться несостоявшимися.

В связи с чем предлагаем статью 43 Конституционного закона РК «О выборах» дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. Выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам, и маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, членов иных органов местного самоуправления считаются несостоявшимися, если число голосов избирателей, проголосовавших «Против всех» превышает число голосов за кандидата (политическую партию), получившего (получившую) наибольшее количество голосов избирателей».

 

[1] Постановление Правительства РК от 29 декабря 2016 г. № 907 «Об утверждении Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан»

[2] Послание Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 г. «Казахстан в новой реальности: время действий» http://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000002020

[3] Указ Президента РК от 28 ноября 2012 г. № 438 «Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан»

[4] Указ Президента РК от 28 ноября 2012 г. № 438 «Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан»

[5] Постановление Правительства РК от 29 декабря 2016 г. № 907 «Об утверждении Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан»

[6] Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007a105

[7] Закон РК от 23 января 2001 г. № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z010000148_

[8] Закон РК от 15 июля 2002 г. № 344 «О политических партиях»

[9] См.: Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. С.439.

[10] См. подр.: Габдуалиев М.Т. Конституционное право гражданина на участие в управлении делами государства в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительный анализ. Дисс… канд.юрид.наук. – Саратов, 2006. С. 47 – 49.

 

Источник: online.zakon.kz

Обращение жителей Караганды

27.04.2021
Здравствуйте, помогите решить проблему двора по ул. Б Хмельницкого 22. Во дворе построено частное футбольное поле. Детям не где играть. Но теперь хозяину этого поля места мало, он решил снести остаток от детской площадки, и не известно что еще пристроить. Возможно парковку доя машин тех, кто приезжает играть в футбол. Мало этого, футболисты ходят справлять свою нужду рядом с полем возле соседнего дома. Хотелось бы узнать, вообще законно ли нахождение этого поля во дворе? Детям вообще нет места для игр! 😡