Обзор ситуации права на достаточное жилище в разрезе COVID-19

Кто эти люди и почему им не сидится дома без дела даже в условиях всеобщей самоизоляции?

Пандемия очень многое в течении обычной ежедневной жизни человека поставила с ног на голову. В основном это пожилые одиночки и пенсионеры, но со временем было больше тех, кто потерял работу и остался без денег и возможности заработка: одинокие матери, люди предпенсионного возраста, часто живущие на съемных квартирах.

Волонтерские движения как ответ пандемии коронавируса возникли по всему миру. Как только началась пандемия, я поехала в деревню, думая, что так будет безопаснее. Однако моя работа и учеба была онлайн. И моя волонтерская помощь тоже была онлайн. А была в группе волонтеров гражданского общества. Мы все волонтеры быстро собрались и сразу же создавали несколько онлайн-чатов, где собрались волонтеры, юристы, адвокаты, психологи, готовые помочь во всем, и морально, и материально. Многие из них все еще оказывают помощь.

Наша организация не осталась в стороне. К примеру, Интербилим помог, людям, которые в период пандемии столкнулись проблемами жилья. А жилье – самое главное.

Я помню как они писали, звонили нашим юристам и просили помощи. У всех обратившихся людей проблема одна – риск потерять жилище, которые они живут.

Они всегда вовремя платили за аренду, но во время пандемии они потеряли свою работу и теперь рискуют потерять свой дом.

Как отмечает г-жа Лейлани Фарха, право на достаточное жилище играет наиважнейшую роль в период пандемии, поскольку призывы правительств оставаться дома, самоизолироваться невозможно исполнить, если у человека буквально отсутствует крыша над головой или же он был выселен из жилища.

Обзор деятельности Ошского филиала Интербилим по срочному реагированию в реализации прав граждан на достаточное жилище при Covid-19:

  1. Эдвокаси кампания по снижению процентной ставки за ипотечное кредитование в январе-феврале месяце получил результаты: процентная ставка с 6% снижена на 4%, результат лобби депутатов местного кенеша и департамент ипотечного кредитования г.Ош
    1. Сделано обращение в мэрию г.Ош об организации шелтера в ОФ «Мусада» для бездомных и выделении питания из пожертвований граждан, поступивших на счет мэрии г. ОШ. Обращение принято к исполнению.
    2. Сделано Обращение в мэрию показанию продуктовой помощи КЦ «Ак-Журок», где проживают женщины и дети, подверженные домашнему насилию.
    3. Сделано обращение в мэрию об открытии финансирования проектов социального заказа, согласно программе социального заказа должно быть финансирование кризисного центра и шелтора на 2020 ый год. Ответ получен, в местном бюджете нет денег и неизвестно, когда появится возможность. Однако, запланировано заседание комиссии по социальному заказу с целью срочного обсуждения программы реализации социального заказа, во время которой будут рассмотрены срочность проектных идей и внесение изменений в программу социального заказа по оказанию помощи граждан при Covid-19
  • Оказано содействие в сохранении арендного жилья (неформального) 21 ой семье в г. ОШ, около 82 человек – среди них 5 семей с ЛОВЗ. Оказана помощь одной семье в Новопавловке Чуй: вышли через ФБ. Последнюю семьи передали в кризисный центр Сезим, они сняли им номер в гостинице.
    • Лоббирование членов сети НКО региональный гуманитарный форум в качестве членов комиссии при 7 МТУ г.Ош. Так, в критерии по отбору нуждающихся в гумпомощи включен критерий: проживающий на съемной квартире. Члены комиссии также отслеживают, чтобы продуктовая помощь была оказана нуждающимся по месту пребывания, а не по месту прописки (интересы внутренних мигрантов и временно пребывающих в г.Ош.

Кейс: История одной семьи, семьи как таковой больше нет…

При Covid-19 граждане часто сталкиваются с различными проблемами жилья. Одна из таких проблем – распределение недвижимого имущества. Пожалуй, одним из самых ценных пунктов в списке наследуемого имущества. И с такой проблемой столкнулись братья Ахмедовы (имена изменены по просьбе героев). Братья после смерти матери проживали в ее доме и не торопились с оформлением наследства. А в 2018 году Ахмедов А. с семьей уехали в Бишкек по служебным обстоятельствам.

И возвращается домой спустя два года, где его старший брат Ахмедов Х. отказывается впустить его домой. Он воспользовавшись этим случаем оформил все документы на себя. После этой ситуации он снимает жилье и проживает там. А 18 декабря прошедшего года, Ахмедов А. обратился за
консультацией, и объяснил, что у него малолетние дети и некуда уже обращаться.

Юрист Ошского филиала Интербилим Саид Расахаджаев, оказал юридическую помощь. “21 декабря 2020 года, было подано заявление об ознакомлении с материалами наследственного дела в Государственную Нотариальную Контору. Но в силу ст. 7 законе КР «О наториате» в удовлетворении нашего заявление отказано в связи с нотариальной тайной. 29 декабря 2020 года подано исковое заявление в Судебные органы об отмене свидетельства наследования по закону выданное
Государственной нотариальной конторой” – сказал юрист.

Почему земельный конфликт не утихает?

44 жителя, проживающих на улице Ленина, в Оше находятся под угрозой остаться на улице. Причина – земельный спор между частным предпринимателем Нуркулом Шырдаковым и жителями. Н.Шырдаков утверждает, что, якобы, несколько лет назад купил 2,5 га земли для строительства универмага. А жители этих домов заявляют, что земля принадлежит им…

Дома расположены рядом с центральным рынком «Тешик-Таш», а сам рынок принадлежит предпринимателю. Н.Шырдаков купил рынок в 1998 году на аукционе в рамках государственной программы приватизации. Он обратился в суд еще в ноябре 2019 года. Но с этого момента этот спор не решается. Жители говорят, что каждый раз, суд выносит решение в пользу предпринимателя.

ДОМ ДОСТАВШИЙСЯ ОТ ПРЕДКОВ

Один из жителей – Мамыр Исмаилов, рассказал, что его дом достался ему от его отца и в данный момент, он проживает там со своими тремя братьями и сестрами.

«Этот дом достался мне от отца, а отцу – от деда, и так на протяжении пяти поколений. Как вообще мы могли его продать!? Мы не продавали наши дома. Н.Шырдаков утверждает, что земля, на которой расположены наши дома, принадлежит ему. Раз уж купил, почему он начал спорить спустя более 20 лет? Мы не понимаем. У нас есть адвокат, и почти у всех жителей есть документы на землю! Да, мы боремся, но нет никаких результатов. Поэтому мы боимся потерять крышу над головой» – сказал Исмаилов.

Документы на земельные участки М.Исмаилова и его соседа Нематжана Пазылова вместе с иными его вещами были сожжены во время трагических событий в Оше в 2010 году. Но к концу года он смог восстановить документы.

“Мэрия с ними за одно…”

“По закону земля принадлежит нам, мы поражены тем, как Н.Шырдаков заполучил документ о покупке наших земель. Понимаете, сколько сейчас людей приостановили свою повседневную жизнь из-за него!? Мы не спим по ночам, в страхе, что отберут наши дома. Почему местная власть не содействует в решении этой проблемы? Это потому, что они заодно? Тут явно есть коррупционная составляющая.” – говорит

Улпат Абдуллаева.

Отчаявшиеся жители обратились за помощью в ОО “МЦ Интербилим”

Жители с последней надеждой обращаются в ОО “МЦ Интербилим”. Юристы организации проконсультировали жителей о законах Кыргызской Республике и возможных стратегиях по отстаиванию их прав. В данный момент, юристы-адвокаты тесно работают в сотрудничестве с адвокатами жителей и принимают участие в суде и в других мероприятиях, связанных с защитой прав жителей.

Материал подготовлен журналистам Ошского филиала ОО “МЦ Интербилим” в рамках проекта “Права на достаточное жилище в Центральной Азии”

Автор: Октяброва Нуржайна
Юрист: Расаходжаев Саид

Источник: http://interbilim.tilda.ws/righthouse

Доступное жилье для всех: ключ к построению жизнестойкого мира при COVID-19

Право на достаточное жилище является ключевым компонентом права на достаточный жизненный уровень. Данное право предусмотрено статьей 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, одной из участниц которого является Кыргызская Республика и в связи с чем, несет обязательства по исполнению положений Пакта.

Ко всему прочему, статья 46 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого на жилище. Эта же статья предусматривает предоставление малоимущим и иным нуждающимся лица жилища на безвозмездной основе или же за доступную плату.

Как отмечал бывший Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха, практически невозможно защитить себя и других от вируса в отсутствие стабильного и безопасного места для проживания. Около 1,8 миллиарда человек во всем мире бездомны или живут в «крайне нетрадиционных» жилищах. Для тех, кто живет в ненадлежащем жилье, риск заражения существенно не снижается, поскольку у многих нет другого выбора, кроме как жить или работать в непосредственной близости от других, делить и без того переполненные помещения, включая объекты водоснабжения и санитарии.

С самых первых дней пандемии активисты и эксперты подчеркивали важность мер реагирования на COVID-19 и мер по восстановлению, соответствующих правам человека. Еще в марте 2020 года тогдашний Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха, призвала государства принять чрезвычайные меры для обеспечения права на жилище для всех в целях защиты от пандемии. И все же действия правительств по всему миру в отношении права на достаточное жилище в лучшем случае можно охарактеризовать как неравномерные и краткосрочные, а во многих случаях просто жестокие и безрассудные.

Но стоит отметить, что государством еще не охвачены такие слои населения как арендаторы жилья и бездомные. Мониторинг, который проводил ОО “МЦ Интербилим” в Кыргызстане показал, что за время действия ЧП и ЧС на территории страны в мэрии/комендатуры городов Ош и Бишкек жители не раз обращались по проблемам временного жилья, они находились на грани выселения в виду отсутствия денег арендной платы. Во всех случаях, мэрии городов предлагали обратиться жителям в индивидуальном порядке, умалчивая о каких-либо общих мерах поддержки. В Интербилим-Ош апрель-май, 2020 года обратились 19 семей с подобной проблемой, в результате данным семьям были предоставлены правовые консультации и услуги по медиаторству, всем была предоставлена отсрочка со стороны хозяев жилья. Как обнаружилось, почти у всех квартиросъемщиков нет договоров по аренде временного жилья.
Одной из мер Правительства КР по поддержанию уязвимого слоя населения была указана отсрочка коммунальных платежей и выплат по ипотечному кредитованию. Но аналогичная мера для всего населения в целом своего отражения не нашла, что непосредственно ставит под угрозу сам принцип достаточности жилища.

ПАЛОЧКА-ВЫРУЧАЛОЧКА…

На юге Кыргызстана есть небольшое поселение ОФ “Мусаада” при Реабилитационном центре для наркозависимых и алкозависимых, где проживает сегодня около 25 человек без определенного места жительства, из них 15 человек – люди, постоянно живущие в приюте. Очень многие из них оказались приезжими из других областей. Чаще всего это люди, утратившие связь с семьей, без документов, без работы, нуждающиеся в помощи, наркологов, социальных работников. Фонд, в течении 7 ми лет помогают людьми, которого нет жилья.. В период пандемии этот центр стал островком спасения для бездомных.
СИТУАЦИЯ В КРИЗИС ОСЛОЖНЯЕТСЯ ТЕМ,
ЧТО ОДНОВРЕМЕННО БЕЗДОМНЫХ
СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ, А ГОТОВЫХ ЖЕРТВОВАТЬ
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ – МЕНЬШЕ
По словам руководителя фонда Иса Нурмаматова, каждым годом растет число бездомных, а во время карантина у нас в приюте их число выросло до 72 человек. Это люди, потерявшие все из-за семейных конфликтов, алкоголя, некоторые – мигранты, которые застряли в этом городе, раньше работали за границей, а сейчас не могут уехать обратно, ибо билеты дорогие, тест не могут сдать на Covid-19, а это тоже деньги.

“ЗДЕСЬ МЫ НЕ ЗАДУМЫВАЕМСЯ ОБ ЭЛЕМЕНТАРНЫХ САНИТАРНЫХ УСЛОВИЯХ, РАДУЕТ ТОТ ФАКТ, ЧТО СУЩЕСТВУЕТ ТАКОЕ УБЕЖИЩЕ”

Сами бездомные утверждают, что пандемия серьёзно усложнила их жизнь: “Все призывали остаться дома, говоря это самое эффективное средство борьбы с пандемией коронавируса. Но что делать нам, у кого нету жилья? Мне в этом случае повезло, я уснул на скамейке, а просыпаюсь в теплоте. Меня, оказывается, привезли в этот приют сотрудники милиции. Сейчас мне нашли работу, работаю”.
Учитывая те условия, в которых вынуждены жить бездомные, приходит осознание, что эти люди принимают жизнь такой, какая она есть, без прикрас, они находят радость не в комфорте и роскоши, а в настоящей дружбе, любви и теплоте.
Conid-19 обнажило все проблемы, которые и без того «дышали на ладан». В более долгосрочной перспективе правительствам стран необходимо выделить ресурсы для увеличения социального жилищного фонда и сделать жилье доступным без дискриминации. Кыргызстану нужна программа социального жилья. Планы восстановления COVID-19 должны включать общенациональные жилищные стратегии, разработанные с осмысленным участием всех, включая наиболее маргинализированные слои населения, такие как жители неформальных поселений, беженцы и просители убежища, а также люди, страдающие бездомностью. 

Журналист: Октяброва Нуржайна

 

ЛАЙФХАК: Сначала читайте, а потом подписывайте!

Большинство людей подписывают договор договор с ипотечными компаниями не прочитав его, и при этом отдают собственное вторичное жилье для получение нового жилье. Или же боятся выглядеть глупо, не хотят затруднять собеседника, либо другая сторона дает мало времени на ознакомление с договором. Когда человек сидит в переполненном пространстве, за ним очередь, а тут ему предлагают подписать договор, ему будет неловко заставлять всех ждать его. Под таким давлением, человек подписывает и надеется на лучшее. Так делать не нужно!

В последнее время, многоэтажные дома растут словно грибы после дождя. Строительные компании приходят с предложением о выкупе частной собственности или доли от общей собственности.

Если строительная компания, которая приходит к вам с предложением продать им Вашу собственность или часть общей долевой собственности, будьте внимательны! Ведь есть большой риск остаться на улице в процессе строительства, или же потерять жилье на законных основаниях.

Так же необходимо получить копии официальных разрешительных документов на строительства объекта, для проверки юристами.

Что нужно сделать в таких моментах, читайте пройдя по ссылке: http://interbilim.tilda.ws/wwwinterbilimoshkg

УКРЕПИМ ПРАВО НА ДОСТАТОЧНОЕ ЖИЛЬЕ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ – СООБЩА!

В странах Центральной Азии право на жилье часто игнорируется со стороны властей, и в принудительном порядке изымается жилье граждан для общественных и государственных нужд, зачастую за мизерную компенсацию. Теперь, о правах граждан при изъятии будет услышано на уровне Центральной Азии. Ряд НКО объединились для решения данного вопроса и начали реализацию проекта “Укрепим право на жилье в Центральной Азии – сообща!”.

По результатам проекта, предполагается, что Правительства трех стран Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана будут информированы об актуальности проблемы и предпримут меры по инициированию нормативно  правовых актов в своих странах, в целях предупреждения принудительного изъятия. Так, пользу от проекта получат граждане, чьи домовладения в будущем могут попасть в зону сноса и изъятия при реконструкции городов и населенных пунктов.

В Кыргызстане с 2010 – 2018 годы были нарушены права более 5000 граждан в результате практики изъятия. В Казахстане, как и в других странах ЦА, не принимаются законодательные меры по осуществлению права и обеспечению гарантий от принудительного выселения и изъятию земельных участков. В 5 южных регионах Узбекистана с 2008-2018 годы домовладения 9850 граждан были подвержены сносу. Несмотря на меры, предпринятые в законодательстве стран, до настоящего времени ни одно дело, связанное с нарушением неприкосновенности жилища не было возбуждено правоохранителями, и не рассмотрено судебными органами.

Проект реализуется Ошским филиал ОО “Международный Центр Интербилим” (Кыргызстан) совместно с ОФ “Фонд развития парламентаризма в Казахстане” и ОФ ” Институт Демократии и прав человека” (Узбекистан). Эти организации выступают от имени сети ЦА «Право на достаточное жилье», которое состоит из 8-ми активных НКО Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Проект начал свою реализацию в апреле 2019 года и  координируется Ошским филиаломОО “МЦ Интербилим” в Кыргызстане при поддержке USAID и Ассоциации Развития Гражданского Общества (АРГО, Казахстан).

Будьте с нами! За дополнительной информацией обращайтесь в офис

ОО “МЦ Интербилим” по следующим контактам:

Phone: +9963222 2-15-34, Е-mail: interbilim.osh@gmail.com

 

Источник: http://ichrptj.org/ru/blog/укрепим-право-на-достаточное-жилье-в-центральной-азии-–-сообща

Меры, принятые Кыргызстаном, и рекомендации для обеспечения реализации права на достаточное жилище в период пандемии COVID-19

  1. Общий обзор правовой анализ права:

Право на достаточное жилище является ключевым компонентом права на достаточный жизненный уровень. Данное право предусмотрено статьей 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, одной из участниц которого является Кыргызская Республика и в связи с чем, несет обязательства по исполнению положений Пакта.

Ко всему прочему, статья 46 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого на жилище. Эта же статья предусматривает предоставление малоимущим и иным нуждающимся лица жилища на безвозмездной основе или же за доступную плату.

2. Отступление и ограничение прав человека в период пандемии COVID-19:

В отличие от статьи 4 Международного Пакта о гражданских и политических правах, Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах не предусматривает отступление от прав при чрезвычайном положении, изложенных в Пакте, но допускает определенные ограничения. Так, статья 4 Пакта гласит:

«Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что в отношении пользования теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с настоящим Пактом, это государство может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическим обществе». 1Однако, очевидно, что природа права на достаточное жилище такова, что любое его ограничение не будет способствовать благосостоянию в демократическом обществе. Более того, в условиях пандемии любое ограничение данного права создаст угрозу здоровью и благополучию общества, в целом.

С началом распространения пандемии множество стран ввели на своих территориях ограничения определенных прав в целях борьбы с пандемией. Так, 13 стран, в том числе  и КР, направили Генеральному Секретарю ООН извещения об отступлении об отдельных прав. Кыргызстан в качестве отступлений указал два права – на свободу передвижения и на свободу мирных собраний. Отступлений от иных прав указано не было. Следовательно, Кыргызская Республика в период пандемии COVID-19 и действия режимов чрезвычайного положения и чрезвычайной ситуации продолжает нести обязательства, взятые на себя в рамках международных договоров.

3. Рекомендации специального докладчика ООН по соблюдению права на  достаточное жилище в период пандемии COVID-19 и сопоставление с мерами принятыми Кыргызской Республикой:

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml

8 и 28 апреля 2020 года на то время действующий специальный докладчик по праву на достаточное – г-жа Лейлани Фарха опубликовала ряд директивных записок с рекомендациями государствам по смягчению негативных воздействия пандемии на обязательства и гарантии обеспечения достаточного жилища по всему миру, в частности лицам, которые могут лишиться крова в результате пандемии и бездомным2.

Как отмечает г-жа Лейлани Фарха, право на достаточное жилище играет наиважнейшую роль в период пандемии, поскольку призывы правительств оставаться дома, самоизолироваться невозможно исполнить, если у человека буквально отсутствует крыша над головой или же он быть выселен из жилища.

Далее, в обобщенном виде, будут приведены актуальные для Кыргызстана рекомендации специального докладчика в виде мер, которые должны принять государства с целью гарантии соблюдения права на достаточное жилище.

А) Директивная записка: лица, арендующие жилье и выплачивающие ипотечные взносы:

  • Запретить выселения из жилища во время и в течение разумного периода после пандемии в виду неуплаты арендной платы, выплат по ипотечным кредитам и коммунальных платежей. Все процедуры, начавшиеся до вспышки пандемии должны быть приостановлены;
  • Принять меры по немедленной «заморозке» и отсрочке арендных выплат, запрещая любое повышение арендной платы в период и в течение значительного времени после пандемии;
  • Учредить механизм (орган), который будет осуществлять надзор над исполнением вышеуказанных мер;
  • Меры, предусмотренные в данной директивной записке должны распространяться и на неформальный рынок найма жилья.

Б) Директивная записка: бездомность:

  • Немедленно предоставить жилище всем бездомным людям, живущим на улице, с тем, чтобы переместить данных лиц в места постоянного проживания, чтобы им не пришлось вернуться на улицы по окончании пандемии;
  • Обеспечить, чтобы женщины и дети, которые вынуждены покинуть свои дома в виду насилия, не становились бездомными и были обеспечены альтернативным жильем, включающим в себя все необходимые для жизни условия;
  • Экстренное жилище, предоставляемое государством, должно обеспечить все условия для физического дистанцирования, самоизоляции и карантина лиц, в нем проживающих;
  • Государство должно воздержаться от любых действий, которые могут привести к тому, что люди могут остаться бездомными в период пандемии.

https://www.ohchr.org/RU/Issues/Housing/Pages/HousingIndex.aspx

В) Директивная записка: запрет на выселения:

Запретить все мероприятия по выселению в период и в течение разумного периода по окончании пандемии. Единственным исключением может служить тот факт, что выселяемый причиняет вред другим лицам, или же если выселение проводится из соображений безопасности для самого выселяемого;

  • Обеспечить лицам, подвергшимся или тем лицам, которым грозит выселение доступ к правосудию и правовым средствам защиты.

Г) Директивная записка: Построить жизнь лучше той, что была прежде:

  • Государство при осуществлении финансовых интервенций должно неизменно руководствоваться принципами прав человека и учитывать воздействие данных мер на осуществление прав человека;
  • Деятельность частных финансовых учреждений должна подлежать правовому надзору, чтобы данные учреждения не воспользовались сложившийся ситуацией в своих интересах и во избежание негативного воздействия на право на достаточное жилище;
  • Разработать и принять политики, направленные на ослабление ипотечного бремени для недопущения выселения в связи с невозможностью оплаты ипотечных взносов;
  • Обеспечить, чтобы все меры поддержки и пакеты стимулирования, направленные на сектор недвижимости и строительства, были обусловлены строительством доступного жилья, в том числе для лиц с низким уровнем доходов;
  • Проводить на национальном и локальном уровнях консультации между правительством, заинтересованными сторонами, союзами жильцов и арендаторов, строительным компаниями и финансовыми институтами консультации с целью решения жилищных проблем, вызванных пандемией, и разработки стратегией, в основе которых лежит правозащитный подход.

1. Какие из этих мер уже были предприняты государством?

К сожалению, преобладающее большинство из вышеуказанных рекомендаций в сфере достаточности жилища еще не были ни инициированы, ни реализованы Кыргызской Республикой.

Тем не менее, не маловажно и предписание Центрального Банка Кыргызской Республики от 19 марта 2020 г. всем кредитным и финансовым учреждение о отсрочке кредитных платежей.3 По словам Главы НБКР отсрочка направлена исключительно на сектор предпринимательства, то есть, ни о каких отсрочках по оплате ипотечных кредитов речи не идет.4 Несмотря на то, что в данном документе напрямую не упоминается отсрочка платежей по ипотечным кредитам, некоторые институты кредитования, такие как Государственная Ипотечная Компания, произвела отсрочку по ипотечным кредитам5.

https://www.nbkr.kg/newsout.jsp?item=31&lang=RUS&material=97371

http://kabar.kg/news/glava-natcbanka-rasskazal-kogo-kosnetsia-otsrochka-po-oplate-kreditov-v-sviazi-s- koronavirusom/

https://gik.kg/ru/news/full/995.html

Но стоит отметить, что государством еще не охвачены такие слои населения как арендаторы жилья и бездомные. Мониторинг показал, что за время действия ЧП и ЧС на территории Кыргызстана в мэрии/комендатуры городов Ош и Бишкек не раз обращались жители, которые находятся на грани выселения в виду неуплаты арендной платы с вопросом какие меры предпринимаются для решения их проблемы. Во всех случаях, мэрии городов предлагали обратиться жителям в индивидуальном порядке, умалчивая о каких-либо общих мерах поддержки. Помимо этого, в Интербилим-Ош обратились 19 семей с подобной проблемой, в результате данным семьям были предоставлены правовые консультации.

Одной из мер правительства по поддержанию предпринимательства была указана отсрочка коммунальных платежей. Но аналогичная мера для всего населения в целом своего отражения не нашла, что непосредственно ставит под угрозу сам принцип достаточности жилища.

Также, в период действия режим ЧП на реализации прав человека негативно сказывался тот факт, что судебная система буквально не функционировала (кроме следственных судей, осуществлявших свою деятельность в соответствие с графиком дежурств). Это, в свою очередь, идет в разрез вышеуказанной рекомендации специального докладчика о необходимости обеспечения лицам, которым грозит выселение, возможности прибегать к средствам правовой защиты и доступ к правосудию.

Следует отметить, что большинство из предложенных специальным докладчиком мер имеют длительное воздействие на период времени, не ограничивающийся лишь периодом пандемии. Поэтому Кыргызской Республике необходимо в кратчайшие сроки разработать соответствующие меры реализации жилищной политики с учетом вышеуказанных мер и/или пересмотреть уже существующие полититики.

Обзор деятельности Ошского филиала Интербилим по срочному реагированию в реализации прав граждан на достаточное жилище:

  1. Эдвокаси кампания по снижению процентной ставки за ипотечное кредитование в январе-феврале месяце получил результаты: процентная ставка с 6% снижена на 4%, результат лобби депутатов местного кенеша и департамент ипотечного кредитования г.Ош
    1. Сделано обращение в мэрию г.Ош об организации шелтора в ОФ «Мусада» для бездомных и выделении питания из пожертвований граждан, поступивших на счет мэрии г. ОШ. Обращение принято к исполнению.
    1. Сделано Обращение в мэрию показанию продуктовой помощи КЦ «Ак-Журок», где проживают женщины и дети, подверженные домашнему насилию.
    1. Сделано обращение в мэрию об открытии финансирования проектов социального заказа, согласно программе социального заказа должно быть финансирование кризисного центра и шелтора на 2020ый год. Ответ получен, в местном бюджете нет денег и не известно, когда появится возможность. Однако, запланировано заседание комиссии по социальному заказу с целью срочного обсуждения программы реализации социального заказа, во время которой будут рассмотрены срочность проектных идей и внесение изменений в программу социального заказа по оказанию помощи граждан при Covid-19
  • Оказано содействие в сохранении арендного жилья (неформального) 21ой семье в г. ОШ, около 82 человек – среди них 5 семей с ЛОВЗ. Оказана помощь одной семье в Новопавловке Чуй: вышли через ФБ. Последнюю семьи передали в кризисный центр Сезим, они сняли им номер в гостинице.
    • Лоббирование членов сети НКО региональный гуманитарный форум в качестве членов комиссии при 7 МТУ г.Ош. Так, в критерии по отбору нуждающихся в гумпомощи включен критерий: проживающий на съемной квартире. Члены комисси также отслеживают, чтобы продуктовая помощь была оказана нуждающимся по месту пребывания, а не по месту прописки (интересы внутренних мигрантов и временно пребывающих в г.Ош.

Рекомендации для гражданского общества КР, занятые в сфере права на достаточное жилище

  1. Мониторинг основных рекомендаций спец-докладчика:
  2. исполнение мер, предпринятых Правительством КР по немедленной «заморозке» и отсрочке арендных выплат, запрещающие любое повышение арендной платы в период и в течение значительного времени после пандемии, а также политики, направленные на ослабление ипотечного бремени для недопущения выселения в связи с невозможностью оплаты ипотечных взносов;;
  3. отследить деятельность исполнительного органа и механизм, который осуществляет надзор вышеуказанных мер;
  4. собрать информацию по тому, как эти меры, предусмотренные в вышеуказанных мерах распространяется и на неформальный рынок найма жилья.
  5. предоставление жилища всем бездомным людям, живущим на улице, с тем, чтобы переместить данных лиц в места постоянного проживания, чтобы им не пришлось вернуться на улицы по окончании пандемии;
  6. положение пожилых, женщин и детей, которые вынуждены покинуть свои дома в виду насилия, не становились бездомными и были обеспечены альтернативным жильем, включающим в себя все необходимые для жизни условия;
  7. мониторинг временного жилья, предоставляемое государством, на наличие условия для физического дистанцирования, самоизоляции и карантина лиц, в нем проживающих;
  8. государственных и местных политик, способствующих воздержаться от любых действий, которые могут привести к тому, что люди могут остаться бездомными в период пандемии.
  9. обеспечение лицам, подвергшимся или тем лицам, которым грозит выселение доступ к правосудию и правовым средствам защиты.
  10. провести анализ и собрать данные по бездомности при Ковид – 19,
  11. Сделать рекомендации для органов власти в сфере:
  • мер поддержки и пакетов стимулирования, направленные на сектор недвижимости и строительства, были обусловлены строительством доступного жилья, в том числе для лиц с низким уровнем доходов;
  • провести на национальном и локальном уровнях консультации между правительством, заинтересованными сторонами, союзами жильцов и арендаторов, строительным компаниями и финансовыми институтами консультации с целью решения жилищных проблем, вызванных пандемией, и разработки стратегией, в основе которых лежит правозащитный подход.

Источник: https://www.interbilimosh.kg/2020/06/15/mery-prinyatye-oshskim-filialom-interbilim-i-rekomendaczii-dlya-obespecheniya-realizaczii-prava-na-dostatochnoe-zhilishhe-v-period-pandemii-covid-19/

Право на достаточное жилище в ЦА: предыстория будущего

В Иссык-Куле (Кыргызстан) с 15 по 19 июля проходила региональная летняя школа по праву на достаточное жилище. В завершающий день мероприятия главной темой обсуждения на полях летнего лагеря были международные сети, опыт Азии и Европы в регулировании права на жилье и стратегическое планирование на ближайшее будущее региональной сети

По основным темам обсуждения вполне можно было составить картину о ситуации по праву на достаточное жилище на Евразийском континенте, и тон в этом задавали два авторитетных эксперта – Исполнительный директор Сети по жилищным вопросам и правам на землю Шивани Чодри (Индия) и руководитель программы образования и Рима Фонд открытого общества Дритан Неладж (Албания).

Шивани Чодри рассказала о международных сетях по жилищным и земельным правам и опыте работы сети жилья и земельных прав Индии.

Таджикский правозащитник Манучехр Холикназаров в интервью подчеркнул, что участникам удалось получить исчерпывающую информацию о глобальных сетях, к которым может присоединиться каждый.

«Наряду с этим члены Центрально-Азиатской сети по праву на достаточное жилище узнали о прогрессивных практиках управления сетями и участии в них», – подчеркнул Манучехр Холикназаров.

Первую половину дня завершила сессия Дритана Неладжа об албанском опыте в защите и продвижении прав на жилье.

Во второй половине члены региональной сети из Центрально-Азиатских стран обсудили дальнейшие планы деятельности сети на 2019-2020 годы, утвердили стратегические документы и политику сети.

Работу летней школы завершили подведение итогов и вручение сертификатов.

«20 июля участники летнего лагеря разъедутся по своим странам, надеюсь, каждый увезет с собой массу впечатлений и пополненный новыми знаниями багаж для дальнейшего применения в своей правозащитной практике. Это значит, что быть новым дорогам, быть новым путям развития!», – говорит правозащитник из Казахстана Виктор Тен.