Право на достаточное жилище является ключевым компонентом права на достаточный жизненный уровень. Данное право предусмотрено статьей 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, одной из участниц которого является Кыргызская Республика и в связи с чем, несет обязательства по исполнению положений Пакта.
Ко всему прочему, статья 46 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого на жилище. Эта же статья предусматривает предоставление малоимущим и иным нуждающимся лица жилища на безвозмездной основе или же за доступную плату.
Как отмечал бывший Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха, практически невозможно защитить себя и других от вируса в отсутствие стабильного и безопасного места для проживания. Около 1,8 миллиарда человек во всем мире бездомны или живут в «крайне нетрадиционных» жилищах. Для тех, кто живет в ненадлежащем жилье, риск заражения существенно не снижается, поскольку у многих нет другого выбора, кроме как жить или работать в непосредственной близости от других, делить и без того переполненные помещения, включая объекты водоснабжения и санитарии.
С самых первых дней пандемии активисты и эксперты подчеркивали важность мер реагирования на COVID-19 и мер по восстановлению, соответствующих правам человека. Еще в марте 2020 года тогдашний Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха, призвала государства принять чрезвычайные меры для обеспечения права на жилище для всех в целях защиты от пандемии. И все же действия правительств по всему миру в отношении права на достаточное жилище в лучшем случае можно охарактеризовать как неравномерные и краткосрочные, а во многих случаях просто жестокие и безрассудные.
Но стоит отметить, что государством еще не охвачены такие слои населения как арендаторы жилья и бездомные. Мониторинг, который проводил ОО “МЦ Интербилим” в Кыргызстане показал, что за время действия ЧП и ЧС на территории страны в мэрии/комендатуры городов Ош и Бишкек жители не раз обращались по проблемам временного жилья, они находились на грани выселения в виду отсутствия денег арендной платы. Во всех случаях, мэрии городов предлагали обратиться жителям в индивидуальном порядке, умалчивая о каких-либо общих мерах поддержки. В Интербилим-Ош апрель-май, 2020 года обратились 19 семей с подобной проблемой, в результате данным семьям были предоставлены правовые консультации и услуги по медиаторству, всем была предоставлена отсрочка со стороны хозяев жилья. Как обнаружилось, почти у всех квартиросъемщиков нет договоров по аренде временного жилья.
Одной из мер Правительства КР по поддержанию уязвимого слоя населения была указана отсрочка коммунальных платежей и выплат по ипотечному кредитованию. Но аналогичная мера для всего населения в целом своего отражения не нашла, что непосредственно ставит под угрозу сам принцип достаточности жилища.
ПАЛОЧКА-ВЫРУЧАЛОЧКА…
СИТУАЦИЯ В КРИЗИС ОСЛОЖНЯЕТСЯ ТЕМ,
ЧТО ОДНОВРЕМЕННО БЕЗДОМНЫХ
СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ, А ГОТОВЫХ ЖЕРТВОВАТЬ
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ – МЕНЬШЕ
“ЗДЕСЬ МЫ НЕ ЗАДУМЫВАЕМСЯ ОБ ЭЛЕМЕНТАРНЫХ САНИТАРНЫХ УСЛОВИЯХ, РАДУЕТ ТОТ ФАКТ, ЧТО СУЩЕСТВУЕТ ТАКОЕ УБЕЖИЩЕ”
Conid-19 обнажило все проблемы, которые и без того «дышали на ладан». В более долгосрочной перспективе правительствам стран необходимо выделить ресурсы для увеличения социального жилищного фонда и сделать жилье доступным без дискриминации. Кыргызстану нужна программа социального жилья. Планы восстановления COVID-19 должны включать общенациональные жилищные стратегии, разработанные с осмысленным участием всех, включая наиболее маргинализированные слои населения, такие как жители неформальных поселений, беженцы и просители убежища, а также люди, страдающие бездомностью.
Журналист: Октяброва Нуржайна