СЕТЬ ЦА: ЭДВОКАСИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОТСТАИВАНИЮ ЖИЛИЩНЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН

В 2019 году членами Центрально-Азиатской сети по праву на достаточное жилище в рамках принятых планов реализовано шесть  совместных эдвокаси мероприятий на региональном уровне и девятнадцать на уровне стран-членов Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, указывают авторы отчета работы Сети за 2019 год.

Одним из компонентов отчета о работе Центрально-Азиатской сети по праву на достаточное жилище за 2019 год является улучшение нормативной среды в странах ЦА по праву на достаточное жилище, лоббирование интересов граждан на национальном и международном уровнях.

Эдвокаси прогрессивной поддержки

Авторы отчета по этому компоненту приводят, что члены региональной сети на региональном уровне провели ряд эдвокаси мероприятий.

Так, члены Сети 23 ноября 2018 года обратились к госсекретарю и генпрокурору Казахстана по факту избиения в столице Казахстана правозащитницы Ляззат Камзе. Авторы заявления расценивают произошедшее как нарушение конституционных прав граждан на достаточное жилище, а также на защиту от принудительного выселения, на получение равнозначной компенсации.

Наряду с этим, члены Сети  30 июля 2019 года обратились с открытым письмом к Президенту Узбекистана Шавкату Мирзиёеву  с просьбой принять надлежащие меры для обеспечения и осуществления права на достаточное жилище, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии, а также обеспечить верховенство закона, укрепить законность и порядок в целях защиты социальных, экономических, политических и других прав и свобод человека и гражданина, поддержать соблюдение прав и свобод человека, признанных высшей ценностью всеми структурами и должностными лицами.

Авторы отчета указывают, что по случаю ежегодного празднования Международного дня жилища (HABITAT), в октябре 2019 года, Сеть выступила с обращением и призвала власти четырех стран Центральной Азии предотвратить нарушение прав человека на достаточное жилище и предоставить соразмерную компенсацию в связи со сносом и изъятием жилья.

В отчете приводится, что координатор региональной сети Шоира Давлатова выступила с докладом на заседании БДИЧП ОБСЕ (Варшава) по ситуации в четырех странах ЦА в части принудительного выселения на основе результатов страновых исследований.

Также в качестве международной адвокации нарушений прав граждан при изъятии жилья членами сети ЦА были подготовлены и направлены в Комитет ООН альтернативные доклады по Казахстану и Кыргызстану. Наряду с этим, 2-4 октября 2019 года эксперты-члены сети от Кыргызстана на 80-й сессии Комитета ООН по жилищным и земельным вопросам в Женеве озвучили факты нарушения прав граждан на достаточное жилище.

Акции прямого действия

В отчете также отмечается проведение мероприятий на страновом уровне.

Так, например, в Казахстане в 2019 году была создана Общественная сеть  организаций Казахстана по социальным, экономическим и культурным правам для содействия решению проблем по изъятию жилья. Восемь общественных организаций из разных регионов Казахстана объединили усилия по предупреждению незаконных сносов жилья.

Члены Сети в Казахстане подготовили и направили альтернативный доклад на УПО ООН по правам граждан при изъятии жилья с целью дальнейшего включения в рекомендации по предупреждению принудительных изъятий для Правительства страны. В основу доклада положены результаты исследований по изъятию жилья.

Институт Омбудсмена Кыргызстана провел экспертные консультации в стране с целью обсуждения результатов исследования по изъятию жилья, проведенного членами Сети. По итогам экспертами от власти и ОО приняты восемь рекомендаций для предупреждения принудительного изъятия жилья. Одна из рекомендаций касается разработки проекта Положения Правительства КР «О порядке изъятия жилья для общественных нужд». Отчет по исследованию включен в ежегодный отчет Омбудсмена КР для озвучивания на заседании Парламента КР.

В Таджикистане при Исполнительном аппарате Президента Таджикистана создана рабочая группа по разработке проекта Жилищного кодекса. Член Сети по ПДЖ, Общественная организация «Независимый центр по защите прав человека», принимает участие в разработке проекта Жилищного кодекса Республики Таджикистан. Членами сети ЦА пролоббирована в Жилищный кодекс глава по вопросам изъятия жилья.

Представителями местного сообщества составлена и подана частная жалоба спецдокладчику по праву на достаточное жилище и спецдокладчику по сохранению культурного наследия о грубых нарушениях прав населения со стороны власти при изъятии жилья, а также о нанесенном ущербе памятникам культуры при реконструкции городов Хива, Самарканд и Бухара.

Наряду с этим в каждой из четырех стран проводились круглые столы, информационные кампании по популяризации индикаторов ЦУР, касающихся права на достаточное жилище.

Вместе с тем, каждая из организаций-членов Сети активизировала работу в социальных сетях. Например, истории о нарушении прав граждан периодически освещаются на сайте ОО «Независимый центр по защите прав человека», а также на страничке в Фейсбуке. Или, в Узбекистане периодически освещаются случаи нарушений прав и интересов граждан в группе «Ташкент-Cнос» в соцсети Фейсбук и доносят голос граждан до Президента и Правительства Узбекистана.

ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИЕ АКТИВИСТЫ СОЗДАЛИ СЕТЬ ПО ПРАВУ НА ДОСТАТОЧНОЕ ЖИЛИЩЕ

Правозащитные организации Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан объединились в сеть для реализации прав на достаточное жилище

Создание и расширение правозащитных организаций в Центральной Азии.

На встрече принимали участие представители общественных объединений Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Поделились опытом.

Шухрат Ганиев, директор ОО «Гуманитарный правовой центр» (Бухара), рассказал о проблемах компенсации собственникам сносимого жилья.

-Проблемы часто бывают вызваны конфликтами и длительными судебными разбирательствами между собственниками жилья, их родственниками и постоянно проживающими в них людьми, а также государственными решениями, принимающими решения об изъятии земельных участков и поселений там, где они находятся, – подчеркнул узбекский правозащитник.

ОО «Независимый центр защиты прав человека» Шоира Давлатова

По словам Шоиры Давлатовой, законодательством Таджикистана не раскрывается понятие выселения граждан «для государственных и общественных нужд». Также, не предусмотрены гарантии защиты прав граждан в случаях выселения по этим основаниям, не разработаны нормы о приоритетности интересов собственников жилья перед другими. На практике это приводит к случаям массовых выселений с нарушениями прав граждан-собственников жилья.

– Законодатель гарантирует предоставление равноценного жилого помещения взамен сносимого. Однако не определены критерии оценки, не принимается во внимание рыночная стоимость жилья. Вместе с тем даже в тех случаях, когда применяются рыночные расценки, существуют просрочки выплаты сумм компенсаций, -говорит Давлатова.

Руководитель фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова, говоря о важности создания сети и объединению усилий по защите прав граждан в сфере жилищных вопросов остановилась на формах бездомности.

Зауреш Баталова выделила три формы бездомности.

– «Первичная бездомность» – от нее страдают люди, которые не имеют нормального жилья – т.е. живущие на улицах, спящие в парках, незаконно проживающие в непригодных для жизни строениях, а также те, которые в качестве временного убежища используют автомашины или железнодорожные вагоны. «Вторичная бездомность» – от нее страдают люди, постоянно меняющие одну форму временного убежища на другую, в том числе люди, проживающие в жилище, предоставленном им в экстренных случаях, проживающие временно с другими семьями или проживающие в интернатах и приютах на краткосрочной основе. «Третичная бездомность» – от нее страдают люди, проживающие в приютах и интернатах в течение среднего или длительного периода времени. В таких приютах или интернатах обычно нет отдельных спален и гостиных комнат, кухонь и ванных комнат с туалетами, кроме того, они не гарантируют защиту от выселения, которая обычно обеспечивается арендой, – подчеркнула Баталова.

На этой встрече принимала участие Нино Кашакашвили, руководитель центра обучения и мониторинга прав человека из Грузии.

В своем выступлении она остановилась на основных проблемах государственной политики в отношении бездомности в Грузии.

После выступлений участников, правозащитники решили объединиться в одну сеть.

-Проблемы у каждой страны практически одинаковые, но в каждой стране есть свои отличительные особенности и объединение в одну сеть даст больше возможностей для эффективного взаимодействия в регионе, – говорит руководитель OSI AF Кыргызстан, Тахмина Ашуралиева

Арууке Кадырбердиева, представитель общественного фонда «Наше право» (Кыргызстан) и Гульнара Ахматова представитель Ошского Филиала ОО «МЦ Интербелим», перечисляя перспективы создания сети на уровне региона указала обмен опытом и практикой в сфере права на достаточное жилье

-Повышение сотрудничества правозащитников и представителей института Омбудсмена в сфере правоприменительной практики. Все члены СНГ должны были принять участие в заявках на международные платформы и встречи.

Во время заключительной части встречи участники разработали цели и задачи, правила работы центральноазиатской сети по реализации прав на достаточное жилище.

Так, по результатам душанбинской встречи правозащитников было создано новое неформальное объединение правозащитников региона, был подписан меморандум о взаимодействии и сотрудничестве активистских организаций Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.